政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月14日在寶清縣第十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
縣 長 徐斌義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2020年及“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和國務(wù)院、省、市決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，交出了“兩手硬”“兩戰(zhàn)贏”的高分答卷。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各項(xiàng)指標(biāo)降幅逐步收窄，最終實(shí)現(xiàn)了出谷轉(zhuǎn)正。預(yù)計(jì)（下同），地區(qū)生產(chǎn)總值完成123億元，同比增長4.4%；一般公共預(yù)算收入完成4.7億元，同比增長2.2%；固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，同比增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)29429元，同比增長2%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16285元，同比增長8.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。超前部署春耕工作，積極應(yīng)對汛期臺(tái)風(fēng)和降雨天氣。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)21億斤。成功承辦了全市“第三屆農(nóng)民豐收節(jié)”。項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，利用內(nèi)資9.2億元。全年開復(fù)工建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、政府投資項(xiàng)目38個(gè)，總投資額達(dá)143億元。經(jīng)濟(jì)活力快速恢復(fù)。設(shè)立穩(wěn)企穩(wěn)崗基金4000萬元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款1.9億元；為各類企業(yè)和個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)1.5億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2%；外貿(mào)進(jìn)出口總值完成3.4億元，同比增長6%。
（三）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”再戰(zhàn)再勝。整改脫貧攻堅(jiān)問題1972個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升。嚴(yán)把污染排放關(guān)，取締散亂污企業(yè)14家，完成建龍礦業(yè)、七星河礦業(yè)尾礦庫揚(yáng)塵治理工作。取締32臺(tái)行政事業(yè)單位燃煤鍋爐，年可消減和替代散煤4900余噸。多措并舉防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力加大向上爭資力度，累計(jì)爭取資金達(dá)38.5億元，資金爭取額度在全省縣級最多。全年償還各類債務(wù)14.8億元，一般公共預(yù)算支出達(dá)43.7億元，保障了剛性支出，守住了風(fēng)險(xiǎn)底線。
（四）宜居指數(shù)加速提升。投入資金2200萬元，新改擴(kuò)建道路10條，新增瀝青路面6.7公里；鋪設(shè)雨污管網(wǎng)6.8公里。投入資金3160余萬元，新建供熱管網(wǎng)10.8公里；實(shí)施老舊樓體供熱分戶改造2棟、地溝改造86棟。投入資金4160萬元，完成老舊小區(qū)改造34個(gè)。加快推進(jìn)棚改進(jìn)程，正式啟動(dòng)“選房超市”，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議517份。拆除違建34處，市容市貌明顯改善。
（五）民生福祉顯著增強(qiáng)。發(fā)放公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)等多種穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金4400余萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3869人，失業(yè)人員再就業(yè)3182人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。實(shí)施中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目，順利通過了“省級健康促進(jìn)縣”驗(yàn)收。落實(shí)公共租賃住房719戶。全面完成“五險(xiǎn)合一”。在政府財(cái)力十分緊張的情況下，落實(shí)住房提租補(bǔ)貼政策。投入資金6500萬元，實(shí)施殯儀館新建項(xiàng)目，將進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)水平，改變傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗。
（六）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案78件。深入推進(jìn)“七五”普法，全面完成“全國法治示范縣”創(chuàng)建任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋問題整改，修訂完善《“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)清單”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任更加明晰、任務(wù)更加明確。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、僑務(wù)、工商聯(lián)等事業(yè)健康發(fā)展，民族、宗教關(guān)系融洽，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、電業(yè)、史志、通信、保險(xiǎn)、石油等工作取得新成效。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成，這標(biāo)志著全縣“十三五”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)?；仡櫋笆濉?，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定自覺貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，牢記囑托、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上了新的起點(diǎn)，寶清大地發(fā)生了可喜變化。
——五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五頭五尾”的重要指示，扭住項(xiàng)目建設(shè)“龍頭”，積極爭取、全力實(shí)施，發(fā)展?jié)摿Ψe厚成勢。
基礎(chǔ)設(shè)施有了新突破。鎖定縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，在謀劃、儲(chǔ)備、爭取上下功夫，形成了“梯次明顯、接續(xù)有力”的項(xiàng)目儲(chǔ)備格局。累計(jì)謀劃儲(chǔ)備政府投資項(xiàng)目212個(gè)288億元，開工112個(gè)，竣工79個(gè)，完成投資55億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)歷史新高，總投資達(dá)17.5億元，友寶公路、寶迎鐵路開工建設(shè)，集當(dāng)公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了與高速、高鐵的快速連接。
支柱產(chǎn)業(yè)有了新突破。神華國能1100萬噸露天煤礦、2×60萬千瓦機(jī)組聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，腐植酸/褐煤蠟千噸級中試項(xiàng)目進(jìn)展順利；豐亨生物15萬噸腐植酸有機(jī)肥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，土壤改良劑“脫堿3號”已在我縣成功落地轉(zhuǎn)化，“煤頭電尾”“煤頭化尾”動(dòng)能加快釋放。萬里潤達(dá)350萬噸糧食倉儲(chǔ)、30萬噸燃料乙醇等5個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，10萬噸白酒項(xiàng)目開工建設(shè)，“農(nóng)頭工尾”不斷裂變升級。更令我們振奮的是：經(jīng)過三年“淘化”攻堅(jiān)，我縣8個(gè)資源整合煤礦已全部被省發(fā)改委列入第一批評審計(jì)劃，有望在全省率先通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)布局有了新突破。煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園被納入全省產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)推進(jìn)。西山工業(yè)園區(qū)完成異地安置居民400余戶，收儲(chǔ)土地70公頃。農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)實(shí)施了雙創(chuàng)平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，建成消防站、污水處理廠，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。累計(jì)投入資金7.7億元，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收514公頃。落地開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，米高8萬噸硫酸鉀肥等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)完成投資150.8億元，“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。
——五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“中國飯碗”的重要指示，勇立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“潮頭”，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、厚植特色，發(fā)展根基有效提升。
累計(jì)投入資金9.3億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，改造農(nóng)田68.7萬畝，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在20億斤以上，連續(xù)15年獲得全國產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)綠色食品基地21.5萬畝，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地12萬畝，中國水稻研究所北方水稻研究中心項(xiàng)目正式開工建設(shè)，我縣被評為“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“中國好糧油示范縣”。累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金3500余萬元，中藥材、蔬菜、雜糧雜豆等特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到23.9萬畝，比“十二五”末增加18.3萬畝。年加工食用菌菌包6000萬袋；大鵝養(yǎng)殖發(fā)展到30萬只；富硒農(nóng)產(chǎn)品種植基地發(fā)展到50萬畝，年產(chǎn)值突破20億元；亨利村被評為“全國一村一品示范村”，我縣被正式冠名為“中國北大荒硒都”。扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品年銷售額突破15億元，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷”一體化融合發(fā)展。朝陽鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，小城子鎮(zhèn)被列為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”,我縣被授予“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”和“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”。
——五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要指示，握緊攻堅(jiān)克難“拳頭”，久久為功、苦干實(shí)干，發(fā)展底板持續(xù)鞏固。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4600余萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目55個(gè)，發(fā)放扶貧小額貸款6581萬元，貧困村均有1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，貧困戶均有3個(gè)增收項(xiàng)目帶動(dòng)。累計(jì)投入資金8900余萬元，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地異地新建工作，高質(zhì)量建成農(nóng)村飲水安全工程204個(gè)，科學(xué)劃定千人以上農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)74個(gè)。妥善解決944戶貧困戶住房問題；健康、教育、就業(yè)、綜合保障等各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。7個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“三通三有”，于2018年提前脫貧出列；建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)927戶1743人穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，人均純收入穩(wěn)定超過6000元。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成整改中央環(huán)保督察問題14個(gè)，整治“大棚房”12處、違建別墅6處，清理河道“四亂”303處、圍堤14.4萬延長米、濕地違建145處。淘汰、取締燃煤鍋爐75臺(tái)，解決了熱電廠“黑煙”污染問題。投入資金7.9億元，統(tǒng)籌推進(jìn)撓力河、寶石河流域生態(tài)綜合治理工程8個(gè)，撓力河、寶石河被列為全省示范河湖建設(shè)名單，我縣成功入選“全國首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣”。投入資金2.1億元，建成污水處理廠提標(biāo)及擴(kuò)建工程，七星泡鎮(zhèn)、青原鎮(zhèn)污水處理一體化項(xiàng)目已試運(yùn)行，撓力河存量垃圾全部清理轉(zhuǎn)運(yùn)。寶清國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測平均值達(dá)到Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地55.1萬畝，實(shí)施黑土保護(hù)項(xiàng)目20萬畝，輪作休耕27.3萬畝。累計(jì)投入補(bǔ)貼資金1.5億元，持續(xù)推進(jìn)秸稈“翻埋還田、打包離田”，秸稈綜合利用率從50.2%提高到80.1%。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在短時(shí)間償還政府債務(wù)與融資逐漸趨緊的雙重制約下，在財(cái)政增收乏力和剛性支出加大的雙重壓力下，我們努力向上爭、對外引、往內(nèi)挖，千方百計(jì)籌措資金。累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入22.3億元；共爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付78億元，地方政府債券45.2億元，連續(xù)三年?duì)幦≠Y金額度在全省位列第一；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出177.9億元，比“十二五”增加76億元，年均增長13.5%；共償還債務(wù)本息42.6億元。
同時(shí)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。看守所、110應(yīng)急指揮中心投入使用，技防工程全面加強(qiáng)，禁毒創(chuàng)城亮點(diǎn)突出，掃黑除惡戰(zhàn)果顯著，社會(huì)治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。全力打造“陽光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”，信訪總量持續(xù)下降，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。
——五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面深化改革”的重要指示，爭當(dāng)改革創(chuàng)新“排頭”，解放思想、敢闖敢試，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
實(shí)行“一會(huì)三函”“容缺審批”機(jī)制，為17個(gè)項(xiàng)目辦理提前開工手續(xù)。建成政務(wù)服務(wù)大廳，并在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)91.8%，網(wǎng)辦率達(dá)85.4%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)95.6%，482個(gè)行政許可和高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一站式”辦理。成立三大農(nóng)場便民服務(wù)中心，順利完成農(nóng)墾森工系統(tǒng)行政職能移交工作。探索建立農(nóng)村宅基地“一口受理、三次核查”機(jī)制；在全市率先實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社賬戶“五統(tǒng)一”管理。成立寶晟國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入3000萬元。在全國首創(chuàng)“押金銷售、定點(diǎn)回收、集中處理”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置模式，累計(jì)回收處置農(nóng)藥包裝3200余萬個(gè)，有效解決了農(nóng)藥殘留污染問題，“寶清模式”已在全國范圍推廣。
——五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民至上”的重要指示，瞄準(zhǔn)廣大群眾“盼頭”，傾斜財(cái)力、辦好實(shí)事，發(fā)展紅利明顯釋放。
城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金17億元。新建、改擴(kuò)建城市道路82條39公里，打通了南出口、改造了西出口；鋪設(shè)給排水和污水管網(wǎng)35公里、供熱管網(wǎng)26.3公里，新建、改造換熱站56座；完成老舊樓體改造50棟；建成了東城飲用水水源地，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)；建成花海公園，完成人民廣場擴(kuò)建；綠化覆蓋率達(dá)37.6%。145個(gè)行政村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”；改造農(nóng)村“三類人群”危房1504戶、因?yàn)?zāi)受損房屋685戶、廁所5175戶；清理殘?jiān)珨啾?.4萬平方米，村屯綠化3600余畝，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)完美收官。莊園村、太平村被評為“2020年中國美麗休閑村莊”，紅日村被評為“全國文明村”，我縣榮獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”“全國文明城市提名城市”稱號。
公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。教育、醫(yī)療、文化、體育支出達(dá)34億元。建成第八小學(xué)，成立第三高中，實(shí)施教育教學(xué)新建、改擴(kuò)建工程41個(gè)，被評為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”；職業(yè)學(xué)校順利通過高級技工學(xué)校審批。14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建成老縣署文化街區(qū)、中國北方村落古石器民俗文化館、中國墾荒文化館、圣潔搖籃山滑雪場和全民健身活動(dòng)中心，開工建設(shè)公共體育場、文化創(chuàng)意中心，成功舉辦第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國大學(xué)生排球賽、知青返鄉(xiāng)等各類文體活動(dòng)1000余場。
社會(huì)保障更可靠。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)呈上升趨勢，待遇水平逐年提高。在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。累計(jì)為困難群眾發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等各類資金4.9億元。全面落實(shí)退役軍人各項(xiàng)待遇資金9500余萬元。大力開展全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，珍寶島戰(zhàn)役紀(jì)念館被評為“全國退役軍人工作模范單位”，我縣被授予“黑龍江省雙擁模范城”。
化解問題更有效。累計(jì)投入資金25.2億元，全力化解各類歷史遺留問題。償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4.3億元。解決陳欠農(nóng)民工工資5600余萬元。采取有效措施，化解21個(gè)小區(qū)（項(xiàng)目）8000余套房屋歷史遺留辦證問題。投入資金7.3億元，全力解決皇家花園、御景曠世等6個(gè)小區(qū)逾期未回遷問題，原址安置428戶；政府出資購買存量房，異地安置271戶。群眾合法利益得到有效維護(hù)。
各位代表！過去五年，困難遠(yuǎn)超預(yù)期，挑戰(zhàn)前所未有，但我們始終保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，沉著應(yīng)對、迎難而上，解決了一批難事、干成了一批大事、辦好了一批實(shí)事?；仡櫜黄椒驳奈迥?，負(fù)重前行，成之惟艱，許多場景令人難以忘懷，值得載入史冊。我們不會(huì)忘記，在脫貧攻堅(jiān)第一線，那些走村入戶、奔波忙碌的為民先鋒，他們頂嚴(yán)寒、冒酷暑，舍小家、顧大家，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的決定性勝利，書寫了全面小康的華麗篇章；我們不會(huì)忘記，在跨越趕超最前沿，那些只爭朝夕、風(fēng)雨兼程的創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，他們主動(dòng)擔(dān)起各項(xiàng)“急難險(xiǎn)重”，奔著問題去、迎著困難上、頂住壓力干，凝聚了擔(dān)當(dāng)實(shí)干的正能量，打贏了加快發(fā)展的主動(dòng)仗；我們不會(huì)忘記，在抗洪、戰(zhàn)“疫”主戰(zhàn)場，那些義無反顧、挺身而出的全民英雄，他們或逆行出征、向險(xiǎn)而行，或默默無聞、堅(jiān)守崗位，或慷慨解囊、捐款捐物，或顧全大局、“宅”家抗疫，心往一處想、勁往一處使，構(gòu)筑了萬眾一心、眾志成城的堅(jiān)固防線，鑄就了大愛無疆、同舟共濟(jì)的時(shí)代豐碑?？偨Y(jié)過去五年，我們深刻認(rèn)識(shí)到，寶清的干部隊(duì)伍是一支靠得住、信得過的隊(duì)伍，是一支能打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍，是一支敢闖敢拼、不甘落后的隊(duì)伍，有這樣一支隊(duì)伍就沒有攻不下的城、拔不了的寨！我們深刻認(rèn)識(shí)到，全縣人民是我們力量的源泉，是真正的英雄，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要一切為了人民、深深扎根人民、緊緊依靠人民，才能無往而不勝，無往而不利！我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，寶清戰(zhàn)勝的每一個(gè)困難、收獲的每一份成績，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持寶清發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
各位代表！凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，做大經(jīng)濟(jì)體量和提升發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力亟須增強(qiáng)；三是財(cái)政增收乏力，既要化解債務(wù)，也要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，還要支付工程款，更要保障民生，財(cái)政運(yùn)行還將長時(shí)間保持“緊平衡”狀態(tài)；四是安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各類風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患形勢依然嚴(yán)峻；五是少數(shù)部門和干部思想解放、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府效能需進(jìn)一步提升。對此，我們將直面這些問題，以更大的決心和更有效的舉措認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更好，全力開辟高質(zhì)量發(fā)展新格局。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
各位代表，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，但我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。綜觀發(fā)展大勢、審視縣域態(tài)勢，我們面臨著東北振興的政策機(jī)遇、新發(fā)展格局的融入機(jī)遇、重大戰(zhàn)略的對接機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，也具備了資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等多重優(yōu)勢，寶清已處在厚積薄發(fā)、蓄勢突破的重要時(shí)期，只要我們搶抓機(jī)遇，乘勢而上，集中力量辦好自己的事情，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)全面振興全方位振興中彰顯新?lián)?dāng)。
站在新的歷史起點(diǎn)，立足新發(fā)展階段?？h委十六屆七次全會(huì)全面擘畫了寶清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神及省委、市委的部署要求，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持資源強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化興縣、生態(tài)立縣的總體發(fā)展戰(zhàn)略和“四梁八柱”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)寶清經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以深化改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域治理能力和治理水平的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，推動(dòng)寶清全面振興和全方位振興！
發(fā)展目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，力爭到2025年，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力均有較大提升，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評進(jìn)十爭八、力爭邁入全省第一梯隊(duì)。
發(fā)展定位是：全力建設(shè)煤電化（材）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地、土壤改良原料供應(yīng)和技術(shù)支撐基地、水稻種子研發(fā)和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、生態(tài)優(yōu)良的休閑康旅目的地，加快打造資源轉(zhuǎn)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)宜居區(qū)，把我縣建設(shè)成為助推全省高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的核心版塊。
三、扎實(shí)做好2021年工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年。我們必須深入研究中央、省、市政策導(dǎo)向的新變化、新機(jī)遇，找準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署轉(zhuǎn)化為寶清高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)實(shí)在在成果，在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上邁好第一步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均增長6%以上，單位GDP綜合能耗符合省、市有關(guān)要求。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下七個(gè)方面工作。
（一）高質(zhì)量鍛造產(chǎn)業(yè)長板，加快融入“轉(zhuǎn)型升級”新格局
打造高質(zhì)量支柱產(chǎn)業(yè)。要做強(qiáng)“煤頭電尾”，積極推進(jìn)神華國能2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目，推動(dòng)露天煤礦擴(kuò)產(chǎn)至1500萬噸/年。要延伸“煤頭化尾”，力爭神華腐植酸/褐煤蠟千噸級中試項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；政府搭橋，促成神華國能與心連心集團(tuán)合作，建設(shè)30萬噸腐植酸有機(jī)肥項(xiàng)目。要激活“農(nóng)頭工尾”，加快推進(jìn)萬里潤達(dá)10萬噸優(yōu)質(zhì)白酒項(xiàng)目，同步建設(shè)東潤物流園，提升產(chǎn)品外運(yùn)能力。要拓展“糧頭食尾”，發(fā)展壯大廣晟紅豆沙、鼎輝胚芽米等現(xiàn)有企業(yè)，加快推進(jìn)富硒康中草藥、鴻科瑞達(dá)漢麻等深加工項(xiàng)目，積極引進(jìn)高鈣菜和紫蘇種植加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)益生生豬繁育一體化項(xiàng)目年內(nèi)竣工，配套建設(shè)23萬噸飼料廠和祖代種豬場，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)原種豬4800頭。
培育高質(zhì)量財(cái)源企業(yè)。加快推進(jìn)大雁煤礦建設(shè)，完成雙柳煤礦驗(yàn)收，力爭雙城、鴻城等8個(gè)改造升級項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。繼續(xù)牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，重點(diǎn)推進(jìn)千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，確保宏達(dá)汽車物流中心等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9萬平方米，吸引本地、外地企業(yè)“拎包入住”。實(shí)施煤電化（材）園區(qū)消防站、變電站等配套設(shè)施建設(shè)。打造西山綜合利用產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施道路加寬工程，推進(jìn)供水、排污、消防管線建設(shè)。新建化工園區(qū)污水處理廠三期工程，盡快解決污水處理超負(fù)荷問題。
保障高質(zhì)量要素供給。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，加大信貸支持，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。建立補(bǔ)充耕地?cái)?shù)據(jù)庫，確保450公頃補(bǔ)充耕地順利通過驗(yàn)收，加快推進(jìn)900公頃補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，滿足全縣項(xiàng)目用地需求。
（二）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快融入“鄉(xiāng)村振興”新格局
扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，壓緊壓實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制。扎實(shí)做好東升和七星泡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改造農(nóng)田32萬畝。重點(diǎn)推進(jìn)寶石河、金沙河及七星河防洪工程和龍頭橋灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程；加快徠鳳湖水庫、“三江連通”項(xiàng)目進(jìn)程，全面提升防汛抗旱能力。計(jì)劃種植水稻53萬畝、玉米118萬畝、大豆95萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。
提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。鞏固紅小豆、白瓜種植面積，鼓勵(lì)扶持中草藥、蔬菜、鮮食玉米、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流園區(qū)，破解我縣農(nóng)副產(chǎn)品冷藏、運(yùn)輸難題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富硒基地20個(gè)，提升“中國北大荒硒都”影響力。支持本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展壯大，不斷拓寬銷售渠道，力爭落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單面積15萬畝，農(nóng)產(chǎn)品銷售總額達(dá)18億元。
健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快推進(jìn)中國水稻研究所北方水稻研究中心項(xiàng)目，力爭年內(nèi)竣工；圍繞育種、栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等開展全方位合作，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)11項(xiàng)181萬畝，航化服務(wù)6萬畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)250萬畝。推廣建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營110萬畝，托管20萬畝。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)關(guān)注“兩不愁三保障”變量因素，推進(jìn)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)排查整改，加強(qiáng)農(nóng)村飲水后續(xù)管理，繼續(xù)落實(shí)醫(yī)療、教育、綜合兜底等保障政策，防止返貧或發(fā)生新的貧困。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧質(zhì)量與成效持續(xù)鞏固提升。
（三）高質(zhì)量涵養(yǎng)“綠水青山”，加快融入“綠色發(fā)展”新格局
提升“氣”質(zhì)。持續(xù)提升秸稈綜合利用水平，力爭實(shí)現(xiàn)秸稈還田率65％以上，秸稈綜合利用率90％以上，持續(xù)保持“零火點(diǎn)”。認(rèn)真做好生態(tài)公益林和天然商品林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。全面完成15度以上坡地退耕還林還草工作。計(jì)劃修復(fù)村屯綠化退化林3.3萬畝，村屯綠化800畝。加快推進(jìn)七星河濕地和東升濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)退化濕地1000公頃。
凈化“水”質(zhì)。力爭完成河湖連通、寶石河城區(qū)段、撓力河城區(qū)北段等7個(gè)生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工程建設(shè)，謀劃實(shí)施七星河流域、撓力河上游龍頭橋水庫流域、黑魚泡及紅新水庫流域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)撓力河、寶石河、七星河三大流域生態(tài)治理項(xiàng)目全覆蓋。持續(xù)抓緊抓實(shí)“河湖長制”，完善河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。鋪設(shè)污水處理廠配套管線1.2公里；推進(jìn)污泥處理項(xiàng)目升級，實(shí)現(xiàn)深度處理資源化利用。
改良“土”質(zhì)。計(jì)劃落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積56萬畝，完成土地深松20萬畝。力爭落實(shí)黑土地保護(hù)利用50萬畝；實(shí)施黑土地保護(hù)建設(shè)6.4萬畝。完成垃圾應(yīng)急填埋場建設(shè)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化和垃圾處理場封場改造工程，建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物處理車間，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，全力守護(hù)“耕地中的大熊貓”。
（四）高質(zhì)量開發(fā)旅游資源，加快融入“全域旅游”新格局
全域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大景區(qū)。統(tǒng)籌山水、濕地各類旅游資源，加快編制“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，集點(diǎn)、連線、匯面，把整個(gè)縣域作為一個(gè)完整的旅游景區(qū)和最大的旅游產(chǎn)品來打造。以撓力河、寶石河生態(tài)治理為抓手，建設(shè)“東湖”“南湖”“北湖”三大景觀節(jié)點(diǎn)，打造沿河生態(tài)帶、風(fēng)光帶、經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)七星河濕地房車營地項(xiàng)目，全力配合雁窩島濕地申報(bào)5A級景區(qū)。開發(fā)圣潔搖籃山夏季旅游產(chǎn)品；繼續(xù)完善彩云嶺景區(qū)建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室投入使用；結(jié)合山體修復(fù)治理，規(guī)劃建設(shè)深坑公園和人文主題紀(jì)念公園。
全業(yè)共融，加快大融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化創(chuàng)意中心，打造輻射黑龍江東部地區(qū)的“文化航母”。規(guī)劃建設(shè)北大荒文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)，與彩云嶺、圣潔搖籃山互動(dòng)融合，推動(dòng)旅游、康養(yǎng)、墾荒文化與“花”經(jīng)濟(jì)、“藥”經(jīng)濟(jì)、“冰雪”經(jīng)濟(jì)共同繁榮。實(shí)施珍寶島戰(zhàn)役紀(jì)念館布展擴(kuò)建項(xiàng)目，做好東北抗聯(lián)遺址調(diào)查、認(rèn)定工作，打造紅色旅游品牌。加快推進(jìn)夾信子農(nóng)家樂、朝陽朝鮮族風(fēng)情園項(xiàng)目，深挖民俗文化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。
全面配套，提升大服務(wù)。加快推進(jìn)縣賓館改造，確保年內(nèi)投入使用；積極申請開通寶清至北京客運(yùn)列車，繼續(xù)跟進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目，開工建設(shè)客運(yùn)中心，積極謀劃饒蓋公路至梨樹林場二級路項(xiàng)目。精心謀劃開展?jié)竦赜^鳥、知青返鄉(xiāng)、龍湖冬捕、回東北過大年等特色活動(dòng)，擴(kuò)大旅游知名度。圍繞龍湖胖頭魚、寒疆紅果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，以及版畫、蛋雕等地方工藝品，包裝特色旅游商品，提升旅游業(yè)附加值。
（五）高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快融入“城鄉(xiāng)融合”新格局
暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。全力推進(jìn)友寶公路改擴(kuò)建、撓力河大橋改造工程，爭取年內(nèi)交付使用；加寬改造東強(qiáng)村至七星河濕地等4條農(nóng)村公路，新建民主至七星河等8條農(nóng)村公路，建設(shè)光明林場等6條森工林場道路。積極謀劃推進(jìn)友寶公路二期、饒蓋公路夾信子至建虎高速一級路、饒蓋公路寶清至七臺(tái)河段黑色路面改造等項(xiàng)目。加快建立城鄉(xiāng)公交化運(yùn)營模式，暢通城鄉(xiāng)融合通道。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃維修改造利民街、寶密路，硬化雙元街、長青路、興誼路等道路12條。鋪設(shè)排水管網(wǎng)7公里；完成一戶一表分戶改造1.9萬戶，改造升級二次供水泵站46個(gè)；提高和平、勝利等城中村配水管網(wǎng)覆蓋率。力爭完成改造老舊小區(qū)48棟。計(jì)劃改造老舊管網(wǎng)16公里，新建一二級管網(wǎng)12.5公里，新建、改造換熱站7個(gè)，實(shí)施老舊樓體地溝改造100棟。
提升城鄉(xiāng)顏值。計(jì)劃實(shí)施幸福干渠三期工程。加快推進(jìn)天府景區(qū)道路、游客服務(wù)中心、美食廣場等設(shè)施建設(shè)。積極謀劃居福山文化公園一期項(xiàng)目。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，聚焦廁所革命、污水處理、垃圾回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施系統(tǒng)工程，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
精細(xì)城市管理。盡快建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。借助老舊小區(qū)改造契機(jī)，重點(diǎn)解決物業(yè)棄管、脫管問題。規(guī)劃建設(shè)火車站、天府景區(qū)等3個(gè)公共停車場，利用閑置空間新劃停車位300個(gè)，繼續(xù)加大水沖公廁建設(shè)力度，著力解決停車難、如廁難問題。著力整治再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)私搭亂建行為；進(jìn)一步嚴(yán)控新增違建、逐步消除存量違建。
（六）高質(zhì)量滿足民生期待，加快融入“共建共享”新格局
打造更高質(zhì)量教育教學(xué)。以打造“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”為目標(biāo)，深入實(shí)施新一輪教育提升三年行動(dòng)。認(rèn)真謀劃一小幼兒園拓展館、縣內(nèi)3所初中和二高綜合樓項(xiàng)目；全力推進(jìn)縣內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目；確保中心幼兒園、公共體育場年內(nèi)完工投入使用。優(yōu)化壯大職業(yè)教育，加強(qiáng)汽修、農(nóng)學(xué)等專業(yè)高技能人才基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
構(gòu)建更高質(zhì)量醫(yī)療體系。年內(nèi)建成中醫(yī)院異地新建、人民醫(yī)院發(fā)熱門診項(xiàng)目。加快建設(shè)縣域醫(yī)共體，強(qiáng)化婦幼保健院“四部兩科”和中醫(yī)院省級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。開展“智慧醫(yī)療”信息化建設(shè)，提高預(yù)約診療比例和精確性，力爭實(shí)現(xiàn)二級醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。將雙勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷至原中醫(yī)院，打造示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
提供更高質(zhì)量社會(huì)保障。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，逐步提高保障待遇。提高財(cái)政供養(yǎng)人員供熱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至1200元/年。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。積極謀劃社會(huì)福利中心、青原敬老院和涼水敬老院綜合樓項(xiàng)目，年內(nèi)完成殯儀館新建項(xiàng)目。扎實(shí)開展特困人員、弱勢群體救助工作，確保困難群眾基本生活有保障。加快推進(jìn)農(nóng)墾、森工系統(tǒng)辦社會(huì)職能移交工作，確保應(yīng)接必接、應(yīng)管必管、接管到位。
（七）高質(zhì)量筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線，加快融入“安全發(fā)展”新格局
全力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“過緊日子”思想，把有限資金用于保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保債務(wù)化解，力爭化解存量債務(wù)8.3億元。加大稅源挖潛力度，合力堵塞征管漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，力爭實(shí)現(xiàn)稅收收入2.9億元。積極申報(bào)專項(xiàng)債券和一般債券，力爭向上爭取資金30億元以上。以寶晟公司為平臺(tái)，盤活存量資產(chǎn)，激活閑置資源，把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變金融，力爭收入破億元。
全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),壓實(shí)落靠安全生產(chǎn)責(zé)任,推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)精細(xì)化安全管理試點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,確保隱患限期整改“清零”。完成應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),加快組建應(yīng)急救援大隊(duì)，全面提升應(yīng)急救援能力。
全力防范信訪風(fēng)險(xiǎn)。加大積案化解力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期研討、時(shí)時(shí)跟進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題；繼續(xù)加大依法治訪力度，圍繞房地產(chǎn)、生態(tài)治理、項(xiàng)目征地等領(lǐng)域的纏訪、鬧訪和損害公共利益問題，分別組建工作專班，集中力量、查實(shí)證據(jù)、嚴(yán)厲打擊，維護(hù)群眾合法權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義。
全力防范治安風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮“社區(qū)居民管理系統(tǒng)”作用，進(jìn)一步健全社區(qū)網(wǎng)格化管理。推動(dòng)龍防云與智慧城市系統(tǒng)連接，與融媒體融合，探索龍防云網(wǎng)絡(luò)110報(bào)警可視化指揮調(diào)度工作。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，提升人民群眾安全感，營造良好社會(huì)治安環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，需要各條戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提升。
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”制度，拓寬政務(wù)公開渠道，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
提升服務(wù)效能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，最大限度減少對企業(yè)的干擾。提高辦事大廳“網(wǎng)上辦件量”和“網(wǎng)上辦理率”兩個(gè)“硬指標(biāo)”，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓縮文件，最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展上。
永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。始終保持反腐高壓態(tài)勢，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表！“十四五”征程已經(jīng)開啟，偉大夢想召喚我們接續(xù)奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，以奮斗創(chuàng)造歷史，用實(shí)干成就未來，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化寶清，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
主辦：寶清縣人民政府? ? 承辦：寶清縣人民政府辦公室? 聯(lián)系方式：0469-5423254
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