政 府 工 作 報 告
——2024年1月9日在寶清縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
寶清縣人民政府縣長 蔡純意
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是我們直面挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、奮力前行的一年，也是寶清收獲成績、增進團結(jié)、提振信心的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定目標，跳起摸高，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）實現(xiàn)151億元，同比增長7%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實現(xiàn)153.4億元，同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3%；一般公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)8.5億元，同比增長22.6%；社會消費品零售總額同比增長8.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33416元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20505元，同比增長6%。
一年來，我們勇?lián)?/font>“示范先行”重任，全面推進鄉(xiāng)村振興，讓“穩(wěn)”的功能鞏固拓展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。堅決落實千億斤糧食產(chǎn)能計劃，嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”和黑土地保護相關(guān)制度，全力扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任。全縣（含三大農(nóng)場、森工）糧食總面積達到635萬畝，分作物開展高產(chǎn)競賽，創(chuàng)建三大作物千畝示范方35個、大豆百畝攻關(guān)田25個，總產(chǎn)量突破50億斤，比上年增加2.8億斤，大幅高于全國、全省、全市平均水平。全縣生豬、牛、羊、鵝分別出欄17萬頭、1.7萬頭、9萬只、116萬只，同比分別增長10.4%、66.3%、35.5%、158%，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)19.2億元。
試點示范成果豐碩。聚焦打造高產(chǎn)穩(wěn)糧增糧先行示范區(qū)，爭取資金7.6億元，實施高標準農(nóng)田改造提升、東北黑土地保護、大豆生產(chǎn)基地建設(shè)項目5個，新增改造農(nóng)田47.2萬畝，并在全省率先開展高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險試點工作。圍繞建設(shè)綠色增糧先行示范區(qū)，落實大豆墾地合作高標準核心樣板田15萬畝、水稻化肥減量增效“三新”示范區(qū)6萬畝，創(chuàng)建國家級綠色食品原料標準化基地50萬畝，被評為“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣”和“全國大豆綠色高產(chǎn)高效行動示范縣”，帶動“三農(nóng)”工作在全省各個賽道上干在先、走在前。
特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈。安排縣級補貼資金1279萬元，扶持白瓜、中草藥、鮮食玉米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到31.3萬畝；建立中藥材和黑木耳省級科技示范基地2個，3家企業(yè)6個產(chǎn)品成功入選“黑土優(yōu)品”，完成“鮮食玉米”“白鮮皮”地理標志產(chǎn)品保護和地理標志證明商標申報。榮獲“中醫(yī)藥杰出道地藥材之鄉(xiāng)”稱號；成功入選“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)建名單，獲1億元中央財政資金支持。積極利用參后地、林冠下土地發(fā)展林下種養(yǎng)殖，林業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%。
鄉(xiāng)村振興深入推進。學習推廣浙江“千萬工程”成功經(jīng)驗，聚焦打造鄉(xiāng)村振興龍江樣板，全面實施“百局百企聯(lián)百村 千名干部抓振興”行動，制定出臺“能人治村”實施意見。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金6306萬元，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目40個，帶動脫貧人口、村集體增收150.3萬元。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達35.3%，村莊干凈整潔率達95%以上，打造“省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村”5個、精品村2個，實現(xiàn)面上有改善、點上有亮點。我縣成為全省4年來入選全國鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵名單的唯一縣（市）。
一年來，我們圍繞“三個轉(zhuǎn)變”發(fā)力，全鏈條培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓“進”的動能顯著增強
以六大產(chǎn)業(yè)厚植新動能。4處煤礦（朝陽、宏大、鴻城、大雁）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，2處煤礦（雙城、鑫達）竣工投產(chǎn)，2處煤礦（雙城、鑫達）通過二級標準化驗收，總產(chǎn)量實現(xiàn)1100萬噸，創(chuàng)歷史新高；雙柳120萬噸、盛鑫合60萬噸洗煤廠建成投產(chǎn)；國能寶清褐煤綜合利用項目上升至省政府層面重點推進。八五二農(nóng)場抽水蓄能電站完成預(yù)可研編制，吉能壓縮空氣儲能電站入選國家新型儲能試點示范項目。推動國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展壯大，落實兌現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)獎勵資金996萬元，外貿(mào)進出口總額預(yù)計實現(xiàn)10.1億元，同比增長23%；冷鏈物流項目順利推進，成功簽訂打通對俄貿(mào)易江海聯(lián)運通道戰(zhàn)略協(xié)議，成為全省向北開放示范項目。成功舉辦“首屆芝櫻花文化旅游節(jié)”，知青文化街區(qū)解鎖沉浸式旅游新模式；大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，開工建設(shè)冰雪溫泉酒店，“首屆寶清冰雪文化旅游節(jié)”系列活動持續(xù)火熱，全年接待游客突破100萬人次，過夜游客15.9萬人次，同比分別增長154%和155%，旅游收入3.9億元，被評為“國家級避暑旅游目的地”“中國杰出康養(yǎng)旅游目的地”。
以項目提速增添動能。謀劃儲備政府投資項目和產(chǎn)業(yè)項目百余個，總投資額超400億元。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策和柔性引才政策，全面推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商，積極參加哈洽會、進博會、綠博會等展會平臺，成功舉辦“冬季招商開門紅·百億項目洽談集中簽約”活動，全年簽約額達180億元，實際利用內(nèi)資34.8億元，同比增長30%。全力推進寶迎鐵路、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目，開復(fù)工建設(shè)省級重點項目15個、投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目34個，國能2×60萬千瓦機組供熱改造、百盟洲際酒店等18個項目竣工投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資18億元。
以夯實平臺集聚動能。投入資金4.5億元，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進雙創(chuàng)平臺、中草藥加工園、成片開發(fā)等項目建設(shè)，建成標準化廠房26棟。加快推進化工園區(qū)安全風險評級和認定工作，引進化工專業(yè)高學歷人才7人。新入駐企業(yè)1家，成功盤活企業(yè)1家。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入超百億元。
以科技創(chuàng)新激活新動能。支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，完成中小企業(yè)上云注冊450家，居全市第一；萬里潤達、北大荒米高分別獲得省級互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)和數(shù)字化車間培育獎勵。企業(yè)研發(fā)投入達1600余萬元，完成科技成果轉(zhuǎn)化5個，孵化培育科技企業(yè)2家，豐亨生物等15家企業(yè)被評為全國科技型中小企業(yè)，和興農(nóng)副產(chǎn)品等3家企業(yè)被認定為農(nóng)業(yè)國際高質(zhì)量發(fā)展基地。北方水稻研究中心順利落成，柔性引進中國工程院院士2名，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
一年來，我們樹牢“尊商重商”理念，全周期優(yōu)化營商環(huán)境，讓“創(chuàng)”的活力不斷釋放
政務(wù)服務(wù)更加便捷。全力打好優(yōu)化營商環(huán)境“創(chuàng)一流”三大攻堅戰(zhàn)，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)擦亮“寶事保辦”服務(wù)品牌，企業(yè)開辦時間壓縮至2小時以內(nèi)；政務(wù)服務(wù)事項科學調(diào)整至7732項，下沉鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)事項增加至6205項，更多事項實現(xiàn)“就近辦”。高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)大廳智慧化升級改造，并成功對接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。在全市率先建成12345便民熱線大廳，接辦群眾訴求6600余件，按時辦結(jié)率、滿意率均達100%。
惠企助企更加務(wù)實。制定出臺促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施21條，累計對上爭取助企扶持資金1088萬元，減免稅費3.3億元。積極搭建政銀企對接平臺，金融機構(gòu)貸款余額119.5億元，同比增長11.4%，存貸比達43.1%。挖掘培育4戶工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)。新增限上個體工商戶和企業(yè)12家、市場主體4401戶。
改革創(chuàng)新更加強勁。“優(yōu)化納稅服務(wù)舉措”獲得國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在全省率先推出“執(zhí)行一證通”“交房即交證”“帶押過戶”；率先實現(xiàn)車輛購置稅申繳和二手房交易全程網(wǎng)辦。成功引進省農(nóng)擔公司，打造涉農(nóng)惠農(nóng)貸款“政擔合作”新平臺。創(chuàng)新開展國有土地拍賣發(fā)包，完成收入1.3億元；拓展“政銀合作”新模式，爭取長期低息貸款13億元，經(jīng)驗做法得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
一年來，我們保持“綠色發(fā)展”定力，全系統(tǒng)加強保護治理，讓“綠”的底色出新出彩
生態(tài)保護機制更加完善。全面落實“生態(tài)河長制”，完成“多長合一”體制改革，實現(xiàn)山水林田湖草監(jiān)管全方位、全覆蓋。建成智慧水務(wù)調(diào)度指揮中心，開啟“5G+智慧治水”新模式。嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理。按照“誰用地、誰負責”的原則，全過程落實土壤剝離、運輸、儲存、管護、利用工作。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，秋冬季秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”；完成撓力河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工程（頭道崗灌區(qū)攔河壩－寶石河入河口段），加強入河排污口排查整治、監(jiān)督管理，109處排污口全部達標；“綠盾”衛(wèi)星遙感15個點位全部銷號；查處環(huán)境違法企業(yè)8家。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95.2%。國控斷面達到國家水功能區(qū)劃要求。
生態(tài)修復(fù)治理成效顯著。全力推進中央、省級環(huán)保督察反饋問題按時整改到位；第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪案件全部辦結(jié)。排查整改河湖岸線問題圖斑283個、“森林督查”疑似違法圖斑12處。參與后地補植補造近千公頃。完成通泰源頁巖礦、七一山礦山生態(tài)修復(fù)整改任務(wù)。修復(fù)歷史遺留礦山32公頃。消納煤矸石29萬噸。投入資金4490萬元，治理侵蝕溝97條。完成退耕還濕264公頃，禁牧6.3萬畝，修復(fù)濕地面積9.7平方公里。七星河國家級自然保護區(qū)被評為“國家級生態(tài)環(huán)境科普基地”“省華僑文化交流基地”。寶石河被評為全省首個“五星級”幸福河湖。
一年來，我們攻堅“文明城市”創(chuàng)建，全景式打造城市寶清，讓“美”的元素持續(xù)點亮
以系統(tǒng)規(guī)劃引領(lǐng)城市“美”。按照“人產(chǎn)城”融合發(fā)展思路，全面推進縣、鄉(xiāng)、村國土空間規(guī)劃編制，高標準完成城市空系及更新改造規(guī)劃編制，同步實施供熱、供水、道路、亮化、綠化五大專項規(guī)劃編制，有效構(gòu)建以國土空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、詳細規(guī)劃控制、專項規(guī)劃支撐、項目規(guī)劃落實的規(guī)劃體系。
以功能完善支撐城市“美”。投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.6億元。新建、改擴建城市道路14條16公里，幸福西路、雙元街等6條城中村道路完成硬化改造；圍繞路面、人行道、線纜落地、雨污分流等方面，完成人民路4.1公里全方位改造；新華路延伸段正式通車，優(yōu)化了城北新區(qū)布局，多年期盼終成現(xiàn)實。完成雨污分流改造14.7公里；老舊小區(qū)改造14個；二級供熱網(wǎng)改造7.2公里，老舊樓體供熱改造365棟；完成5個城中村供水管網(wǎng)新建改造工程，惠及群眾4400余戶。
以精細管理塑造城市“美”。下定“創(chuàng)則必成”的決心，舉全縣之力發(fā)起文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。完善城市重點片區(qū)、重點節(jié)點設(shè)計，有機結(jié)合功能配套和景觀打造，充分融入文化基因和文明元素，系統(tǒng)實施綠化美化亮化工程，高標準打造城市景觀節(jié)點28處，3個出入口成為城市亮麗風景，健身步道打開群眾健身休閑新空間，個性化改造提升樓體亮化34座，規(guī)劃設(shè)置停車位11000個，城市品質(zhì)和辨識度大幅提升。以“城市開發(fā)建設(shè)到哪，管理服務(wù)就跟進到哪”為原則，全面建立城市建管網(wǎng)格體系，推進“五化”管理，強化“八嚴”措施，治理城市“八亂”，城市管理能力顯著增強，成功舉辦“全省文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩交流會”。
一年來，我們致力“幸福指數(shù)”提升，全身心增進民生福祉，讓“享”的成果越來越多
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。投入資金近2000萬元，完成高級中學東教學樓建設(shè)，提檔升級10所幼兒園、17所中小學校、3所高中的教學設(shè)施設(shè)備；招聘教師111人；隆重舉辦“五個一”系列活動，重磅獎勵優(yōu)秀教師536人、先進集體23個，尊師重教氛圍進一步濃厚；全縣一本上線率達35.4%，高出省11個百分點、市7個百分點，高考成績再次刷新歷史；成功舉辦全縣第三十六屆中小學生運動會；全市首屆中小學生田徑運動會三個組別第一全部被我縣包攬，龍江教育最強縣全面起勢。投入資金3000萬元，完成人民醫(yī)院信息化建設(shè)；中醫(yī)院完成整體搬遷；婦幼保健院榮獲“全國母嬰友好醫(yī)院”（全國36家），我縣被列入“國家級兒童早期發(fā)展項目示范縣”；全力推進醫(yī)療體制改革，招聘醫(yī)護人員63名，基本公共衛(wèi)生服務(wù)在全省縣級排名第一，龍江縣域最優(yōu)醫(yī)療加速成勢。文化創(chuàng)意中心投入使用?！拔⒖磳毲濉笔冀K位列全國縣級政務(wù)微信公眾號影響力排行榜50強，成功召開全省縣級融媒體中心建設(shè)工作現(xiàn)場會。“中華詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建通過省級驗收。成功入選“全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”試點名單。與此同時，民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、人防、地方志、供銷等工作取得新成績，工青婦、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，國防動員、軍民融合得到新拓展。
社會保障更加有力。全年民生支出39.6億元，占一般公共預(yù)算支出88%，同比增長13%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3451人，失業(yè)人員再就業(yè)3965人，就業(yè)困難人員再就業(yè)666人。公開招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員402人，引進高學歷人才47人?；I措資金7855萬元，用于提高行政事業(yè)單位人員工資待遇和機關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，按年度補繳補發(fā)職業(yè)年金和行政人員車改補貼。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人補貼等各類資金1.6億元。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)、參保率均保持全市第一。在全省率先成立“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”“軍嫂工作室”，雙擁共建持續(xù)加強。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“五大行動”，保持煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域高壓監(jiān)管態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進“平安寶清”建設(shè)，全面構(gòu)建“打、防、管、控”治理體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安保持平安穩(wěn)定。堅持“三到位一處理”原則，充分發(fā)揮“四聯(lián)一懲”機制作用，全力化解皇家花園、御景曠世等房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，辦理不動產(chǎn)登記證7724個，群眾關(guān)心熱點難點問題有效解決，黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一年來，我們遵循“四個以學”指示，全過程貫穿實的要求，讓“實”的導(dǎo)向更加鮮明
始終把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與貫徹黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展融會貫通、一體推進，嚴格落實“第一議題”制度。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策及合法性審查制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案79件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。牢固樹立“過緊日子”思想，全力保障“三保”支出；加強政府性債務(wù)管理，債務(wù)率下降34%。全面落實意識形態(tài)工作責任制，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，依法開展審計監(jiān)督，堅決抓好巡視反饋問題整改工作，有效規(guī)范權(quán)力運行。
各位代表，回首一年來的風雨歷程，困難越多我們越拼，挑戰(zhàn)越多我們越勇，走得很艱難、拼得很給力、干得很出彩，實踐再次證明：只要我們更加自覺地把“兩個確立”銘刻在心中，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，聽從號令、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難！只要廣大干部務(wù)實肯干、踏實盡責、主動作為，就沒有破解不了的難題！只要全縣上下一盤棋、一根繩、一條心、一股勁、一起干，就一定能夠贏得更加美好的未來！
工作難中求成，成績來之不易。我們深刻感受到，每一點成績的取得，都離不開以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，離不開上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾的接續(xù)拼搏、苦干實干。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關(guān)心、支持寶清發(fā)展的各界人士和長期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會民生領(lǐng)域還存在不少短板；財源建設(shè)后勁不足，財政收支矛盾仍然突出；個別干部斗爭能力不強、缺乏主動擔當精神，政府自身建設(shè)仍需進一步加強，等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決，不辜負全縣人民的期望。
二、2024年工作安排
2024年，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，讓“穩(wěn)”成為寶清發(fā)展的基調(diào)，讓“進”成為寶清發(fā)展的常態(tài)，讓“立”成為寶清發(fā)展的優(yōu)勢，用一年優(yōu)于一年的目標追求、一年高于一年的工作標準，推動寶清發(fā)展一年更比一年好。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記視察龍江期間的重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委十三屆五次全會、市委十二屆五次全會、縣十七次黨代會部署要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以省委“六個龍江”“八個振興”、市委“三個轉(zhuǎn)變”“六個四”實施路徑為抓手，以打造“龍江東部名城”為目標，以建成特色產(chǎn)業(yè)聚集地、鄉(xiāng)村振興示范地、農(nóng)副產(chǎn)品集散地、康養(yǎng)文旅目的地、品質(zhì)生活宜居地為重點，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫現(xiàn)代化寶清建設(shè)新篇章！
綜合考量各方面因素，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；一般公共財政預(yù)算收入增長8%以上；社會消費品零售總額增長6.5%以上；外貿(mào)進出口總額增長7%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
（一）主攻現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，大力推動產(chǎn)能提升、產(chǎn)業(yè)提效、治理提能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展深厚根基
當好糧食安全“壓艙石”。把牢糧食安全主動權(quán)，深入落實省千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，全面落實耕地地力保護補貼政策，推動大豆完全成本保險全覆蓋，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。計劃新建、改造提升高標準農(nóng)田54.5萬畝。實施龍頭橋灌區(qū)工程建設(shè)改造修復(fù)項目。統(tǒng)籌良田、良種、良機、良法、良制融合發(fā)展，創(chuàng)建三大作物千畝示范方不少于20個，大豆百畝攻關(guān)田不少于30個，水稻萬畝片不少于1個，建成3條綠色增糧先行示范走廊。
做強農(nóng)業(yè)競爭“新優(yōu)勢”。積極爭取中國農(nóng)業(yè)科學院在我縣建立北方研究中心，奮力打造全國知名的北方農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研基地。大力實施種業(yè)振興行動，推進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目建設(shè)，力爭審定農(nóng)作物新品種5個。建設(shè)國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，打造農(nóng)業(yè)科技示范基地6個、“三新”集成配套示范區(qū)6.2萬畝。完成“寶清雙色豆”“八五二小粒豆”地理標志證明商標和地理標志產(chǎn)品保護申報工作；推進“寶清大米”“寶清大白板”參加國家品牌價值評價。大力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極爭創(chuàng)“全省生豬調(diào)出大縣”“全國生豬全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”，實行“以地定畜、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)循環(huán)”，進一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖空間布局，做實綠色種養(yǎng)循環(huán)項目，確保生豬、肉牛、羊、大鵝穩(wěn)定在40萬頭、5萬頭、20萬只、120萬只以上。
做精做優(yōu)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”。積極創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)興旺示范引領(lǐng)百強縣，落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，力爭鮮食玉米、果蔬和中藥材種植面積分別達到16萬畝、3.6萬畝、11.2萬畝以上。著力打造全省“寒地龍藥”重點縣，開工建設(shè)中科先鋒中草藥初加工項目，鼓勵和扶持順安康、優(yōu)草堂、老龍背等中藥材種植基地和生產(chǎn)企業(yè)做大做強，建成全國最大的白鮮皮生產(chǎn)、加工、銷售基地。落實綠色食品基地50萬畝，力爭新增綠色有機認證面積5萬畝。建設(shè)富硒標準化基地10萬畝。全程托管服務(wù)發(fā)展到15萬畝，培育省級示范合作社2個、示范家庭農(nóng)場3家。新建“菜園開發(fā)利用建設(shè)村”3個。推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個板塊26個項目建設(shè)提檔升級，進一步壯大集群、增強韌性，加快打造更具辨識度和競爭力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
開拓鄉(xiāng)村振興“新局面”。全面實施“能人治村”工程，探索制度化監(jiān)督、多元化選拔、工薪化保障的職業(yè)化管理模式，增加財政預(yù)算1390萬元，提高村干部的定額待遇和績效獎勵，讓基層一線干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，爭做鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入落實“百千萬行動”，做好27個試點村建設(shè)規(guī)劃，打造縣級示范村30個、省級示范村5個、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和美麗休閑鄉(xiāng)村各1個。實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”強鎮(zhèn)富民工程，爭創(chuàng)國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣。探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，完成全省優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境試點縣建設(shè)，積極爭取省集體林權(quán)制度改革試點任務(wù)。以創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興賦能計劃品牌孵化基地為契機，力爭國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作通過驗收。
（二）聚焦振興工業(yè)經(jīng)濟，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、園區(qū)平臺，厚植高質(zhì)量發(fā)展有力支撐
抓實財源首位產(chǎn)業(yè)。完成煤炭礦區(qū)規(guī)劃編制；加快推進方盛煤田探轉(zhuǎn)采；推進朝陽、宏大、鴻城、大雁4處煤礦竣工投產(chǎn)，利鑫、朝陽2處煤礦通過二級標準化驗收，力爭地方煤礦產(chǎn)能提升至450萬噸。加快推進柏鑫盈60萬噸和寶所400萬噸洗煤廠建設(shè)，力爭國能寶清褐煤干燥提質(zhì)和褐煤綜合利用項目達到開工條件。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，扎實推進八五二農(nóng)場抽水蓄能電站、吉能壓縮空氣儲能、秸稈能源化利用等項目前期工作。以建設(shè)對俄貿(mào)易內(nèi)陸港為目標，加強白瓜籽大市場國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持萬里潤達、中慶白瓜籽等進出口企業(yè)盡快取得海關(guān)AEO高級認證，加快推進冷鏈物流一期項目竣工投運，力爭完成海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅倉庫申報工作，加快打通江海聯(lián)運對俄貿(mào)易通道，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，加速實現(xiàn)“買全俄賣全國、買全國賣全俄”，跑出向北開放“加速度”。
提升園區(qū)承載能力。強力推進化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取完成化工園區(qū)安全風險評級和認定工作，為“煤頭化尾”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快推進成片開發(fā)、中草藥加工園項目，完成經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)平臺建設(shè)。定位打造“中國食谷”，積極引進江浙食品產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)達到開工條件。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，支持萬里潤達、深糧、益生等企業(yè)做大做強，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)運行走勢，全面落實惠企政策，挖掘培育臨規(guī)企業(yè)，力爭新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，培育省級“專精特新”企業(yè)2家，力爭完成研發(fā)入統(tǒng)企業(yè)3家、入庫科技型中小企業(yè)10家。
（三）堅持投資消費并重，全力推進項目提速、消費升級、主體倍增，點燃高質(zhì)量發(fā)展動力引擎
增強有效投資拉動力。牢固樹立“項目為王”理念，積極對接上級重大政策、重大戰(zhàn)略，超前謀劃重大項目，做深做實項目儲備，做細做實前期工作，形成項目滾動實施、壓茬推進的良好態(tài)勢。以“四梁八柱”“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為重點，依托資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、平臺招商、專業(yè)招商等模式，著力招引一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、上下游關(guān)聯(lián)配套項目、優(yōu)質(zhì)科技型項目，力爭新簽約超億元項目15個以上，實際利用內(nèi)資同比增長20%以上。優(yōu)化重點項目專班推進機制，聚焦項目簽約、開工、投產(chǎn)三大核心環(huán)節(jié)，全面加強要素保障；全力推進省級重點項目7個、投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目22個，力爭福平煤礦等11個項目竣工投產(chǎn)。
增強消費市場帶動力。用好消費券發(fā)放政策，辦好促消費活動，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費穩(wěn)步擴大，支持綠色消費、數(shù)字消費、健康消費等新型消費加快成長。實施房地產(chǎn)項目全流程監(jiān)管，推動房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。全面推進北大荒（知青）生態(tài)康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)園各功能區(qū)建設(shè)，加快冰雪溫泉酒店工程進度，與圣潔搖籃山滑雪場實現(xiàn)有效聯(lián)動，全力創(chuàng)建國家級滑雪旅游度假地。積極籌辦經(jīng)中國田協(xié)認證的首屆寶清馬拉松賽事和首屆寶清全國中老年模特大賽，擴大“芝櫻花文化旅游節(jié)”“回寶清過大年”等文旅活動影響力，加快建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意及消費聚集區(qū)，完成國家級“中華詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，以文旅聚人流、以節(jié)慶促消費。
激活市場主體新動力。以“全省一流、全市排頭”為目標，打好優(yōu)化營商環(huán)境專項行動“收官戰(zhàn)”。進一步深化“放管服”和商事制度改革，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)水平，全力推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”。深化110與12345對接聯(lián)動，提升便民服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)信貸支持。全面落實省“振興發(fā)展民營經(jīng)濟45條”和市“促進經(jīng)濟好轉(zhuǎn)23條”等一系列惠企政策，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，全力穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，力爭新增市場主體3800家以上。
（四）深化文明城市創(chuàng)建，同步推進精致建設(shè)、精細管理、精塑品質(zhì)，打造高質(zhì)量發(fā)展城市名片
以問題為導(dǎo)向加快城市改造。重點推進勝利街（幸福西路-居福山）、新華路（友誼街－站前街）等9條道路翻新改造；完善城中村基礎(chǔ)設(shè)施，硬化巷道10條，配套建設(shè)雨污管網(wǎng)和路燈亮化。開工建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站。實施雨污分流改造5公里，全面消除現(xiàn)有合流制管網(wǎng)，有效解決城市內(nèi)澇。
以宜居為導(dǎo)向加快城市更新。實施人行道新建改造2萬平方米，新建健身綠道5公里。實施老舊小區(qū)改造52棟。加快推進棚改項目實施。完成供水“一戶一表”改造2.3萬戶。啟動長輸供熱管網(wǎng)工程；完成二級供熱管網(wǎng)改造1.5公里，老舊樓體供熱改造64棟。升級改造人民廣場。實施幸福干渠全段綜合治理提升工程，實現(xiàn)灌溉排澇功能和沿河景觀同步提升。
以創(chuàng)城為抓手優(yōu)化城市治理。緊扣創(chuàng)建全國文明城市目標，完善網(wǎng)格化管理，提升城市管理水平。緊盯主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，聚焦經(jīng)營秩序、交通秩序、垃圾分類、文明行為養(yǎng)成等難點問題，不漏死角治“臟”，疏堵結(jié)合治“亂”。繼續(xù)強化通達街等主干街路環(huán)境秩序整治。完成智慧城市規(guī)劃館布展工作；積極爭取資金，實施智慧供水、智慧旅游、智慧供暖建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、市場化運作、群眾廣泛參與的原則，新組建業(yè)主委員會20個，推進失管棄管小區(qū)物業(yè)全覆蓋。
（五）爭當綠色發(fā)展示范，全面加強生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)轉(zhuǎn)化，釋放高質(zhì)量發(fā)展綠色紅利
推進環(huán)境質(zhì)量新提升。扎實開展自然保護地“綠盾”監(jiān)督檢查，“散亂污”企業(yè)和危廢、醫(yī)廢排查整治。加快淘汰燃煤鍋爐，深入推進散煤污染治理。積極爭取資金，實施七星河流域水污染綜合治理。確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上，國控斷面達到國家水功能區(qū)劃要求。
擴大修復(fù)治理新成效。扎實推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，全方位開展“回頭看”。完成七一山生態(tài)修復(fù)工程（人文公園）；修復(fù)治理歷史遺留礦山81公頃。消納煤矸石150萬噸。加快推進撓力河源頭區(qū)（城墻拉河河口－大泉溝河口段）生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工程建設(shè)。治理侵蝕溝54條。完成東升省級自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)及能力建設(shè)，積極申報省級重要濕地。
走好綠色發(fā)展新路徑。積極創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。開展全域“幸福河湖”建設(shè)。完成參后地補植補造400公頃。全力推進國家儲備林項目，加快推動林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等3個EOD項目建設(shè)。
（六）堅定站穩(wěn)群眾立場，扎實辦好關(guān)鍵小事、民生要事、惠民實事，擦亮高質(zhì)量發(fā)展幸福底色
讓群眾享有越來越暢通的交通環(huán)境。推進寶清至八五二公路全線開工建設(shè)（尖山子公路），完成國道G229彩云嶺路段提質(zhì)改造工程，積極推進東外環(huán)、友寶公路改擴建（友寶界至高家村段）和客運樞紐中心項目建設(shè)。推進寶迎鐵路一期年內(nèi)通車運營；緊盯寶迎鐵路二期、高速公路、民用機場等重大項目不放，扎實做好前期各項工作。
讓群眾盡快享有龍江縣域最強教育醫(yī)療。繼續(xù)加大對上爭資力度，積極推進第二高中實驗綜合樓、第三高中和8個學校運動場項目。加強普惠性幼兒園建設(shè)，加強中高考改革研究，因校制宜打造學校特色品牌。逐步深化“縣管校聘”管理改革，有效破解教師年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)不合理等問題。拓寬校企合作渠道，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。實施人民醫(yī)院康復(fù)樓、信息化與智慧醫(yī)療（二期）升級、智能化藥房和設(shè)備采購項目；加快推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院三級醫(yī)院建設(shè)。
讓群眾享有更加堅實有力的社會保障。全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人以上。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，大力開展全民參保計劃，構(gòu)建三級醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加強社會保險擴面，穩(wěn)步提高保障待遇。積極推進養(yǎng)老服務(wù)中心新建項目。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，兜牢基本民生底線。
讓群眾享有持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展隱患排查整治，加強風險源頭管控，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)推動食品安全“兩個責任”有效落實。深化公安“大部門、大警種”改革；常態(tài)化開展掃黑除惡，清除社會治安亂點，確保人民群眾安居樂業(yè)。深入開展信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，嚴格落實“三三四”要求，堅持“事要解決”導(dǎo)向，用好“四聯(lián)一懲”機制，全力做好新時代信訪工作。深化雙擁共建，促進軍民融合，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“三連冠”。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！歷史不負奮斗者，未來屬于奮斗者。我們將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅定政治信仰，以忠誠踐行使命。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保中央和省市縣委各項決策部署落實到位。
堅持依法行政，以法治護航發(fā)展。深入踐行習近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，切實提高依法行政水平。依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)提案，悉心聽取社會各界意見建議，把各方“建言”變?yōu)槭┱傲挤健薄?/span>
堅守為民初心，以實干彰顯擔當。始終牢記政府前面“人民”二字，堅持“民有所盼、政有所為”，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全力解決群眾“急難愁盼”問題。錘煉“三實”優(yōu)良作風，抓實用活“四個體系”，讓不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實成為政府工作主旋律。
堅決從嚴治政，以清廉筑牢底線。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表！對奮斗歷史的最好致敬，是書寫新的奮斗歷史。讓我們倍加珍惜這來之不易的大好局面，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，在推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為，在加快建設(shè)“五地一城”中彰顯新?lián)敚谕七M現(xiàn)代化寶清建設(shè)中再起宏圖、續(xù)寫光榮、成就夢想！
各位代表、同志們！讓我們踏上新征程，向著新目標，進發(fā)！
主辦：寶清縣人民政府? ? 承辦：寶清縣人民政府辦公室? 聯(lián)系方式：0469-5423254
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