寶清縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)寶清縣推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2023—2025年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬和在寶中、省直有關(guān)單位：

《寶清縣推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                               寶清縣人民政府辦公室

                                 2024年3月25日

寶清縣推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2023—2025年）

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（黑政辦規(guī)〔2023〕3號）以及《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙鴨山市推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（雙政辦規(guī)〔2023〕12號）要求，為發(fā)揮寶清縣區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記在我省視察的重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以精深加工為重點，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新引擎、鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興的新支撐。

到2025年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入力爭達到95億元，年增速13%，比2022年增加30億元以上，三年增幅45%以上。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%，比2022年提升10個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比力爭達到全省平均水平。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、加工水平更高、產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、產(chǎn)品品牌更響，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求和美好生活需要的能力進一步增強。

二、重點任務(wù)

以做大做強糧食加工產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點，以發(fā)展玉米、大豆、水稻3個重點糧食加工產(chǎn)業(yè)和畜牧、白瓜、鮮食玉米、雜糧雜豆、食用菌、中藥材、森林食品、冷水魚等8個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，科學(xué)謀劃區(qū)域布局、重點方向、發(fā)展目標，培育新增長點，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)快速增長。

（一）玉米加工產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。重點在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶清鎮(zhèn)、夾信子鎮(zhèn)等區(qū)域，發(fā)展玉米精深加工，建設(shè)多鏈條銜接、上下游配套的玉米加工集聚區(qū)。

2.重點方向。以延鏈強鏈優(yōu)鏈為主攻方向。堅持規(guī)?；?。標準化、專用化、優(yōu)質(zhì)化、適應(yīng)加工專用和消費結(jié)構(gòu)升級需要，保障優(yōu)質(zhì)原料供給。提高玉米產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化程度，擴大初加工規(guī)模，著力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。依托萬里潤達企業(yè)，重點發(fā)展玉米制燃料乙醇，并依托現(xiàn)有產(chǎn)能和下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特種變性淀粉、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品，推動燃料乙醇向丁二醇、乙烯、乙醛等化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)下游新的產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用乙醇生產(chǎn)的DDGS（酒糟），做優(yōu)做強飼料產(chǎn)業(yè)鏈；支持白酒企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動白酒行業(yè)向中高端邁進，提升價值鏈。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣玉米加工企業(yè)營業(yè)收入達到80億元，比2022年增長36.5%，年均增長10.8%。

（二）大豆加工產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。堅持以市場需求為導(dǎo)向，重點在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、七星河鄉(xiāng)等區(qū)域，打造大豆食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動大豆壓榨產(chǎn)業(yè)、大豆食品精深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.重點方向。以建鏈延鏈強鏈為主攻方向。積極落實大豆種植生產(chǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢，發(fā)展大豆精深加工。做強大豆油脂加工，重點發(fā)展壓榨豆油、豆粕等產(chǎn)品，著力推動大豆油脂加工產(chǎn)業(yè)向功能化、高端化發(fā)展；做大大豆食品加工，重點發(fā)展大豆蛋白、豆粉等產(chǎn)品；做好大豆飼料加工，提高豆粕的利用，進一步提高大豆副產(chǎn)品的飼料加工能力；逐步開展大豆產(chǎn)業(yè)附產(chǎn)品加工，以非轉(zhuǎn)基因低溫高蛋白食用豆粕制造高品質(zhì)食品、食品添加劑或大豆全粉類、發(fā)酵類和非發(fā)酵類大豆食品加工為方向，吸引調(diào)味品、保健品、大豆蛋白等企業(yè)來我縣投資建廠。鼓勵大豆加工企業(yè)聚焦消費市場需求，堅持傳統(tǒng)工藝與新型工藝相結(jié)合，進行優(yōu)化升級，精加工、擴規(guī)模、促增值，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)升級。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣大豆加工企業(yè)營業(yè)收入達到1億元，比2022年增長33.1%，年均增長9.4%。

（三）水稻加工產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。依托較好的水稻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、品牌優(yōu)勢和產(chǎn)量優(yōu)勢，統(tǒng)籌縣內(nèi)資源要素稟賦條件，重點在青原鎮(zhèn)、尖山子鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)、萬金山鄉(xiāng)、五九七農(nóng)場、八五二農(nóng)場、八五三農(nóng)場等區(qū)域，培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業(yè)，打造綠色有機稻米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.重點方向。以提升價值鏈為主攻方向。推進水稻產(chǎn)業(yè)精深加工，引導(dǎo)企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)稻米副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，推進水稻產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸，推動水稻產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業(yè)，構(gòu)建我縣水稻加工資源和市場需求相適應(yīng)的水稻加工產(chǎn)業(yè)體系。整體提升稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)迎合消費新需求，大力發(fā)展品牌精米，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，依托五芳齋米業(yè)、黑土頭稻米業(yè)等骨干企業(yè)，重點發(fā)展富硒米、精制米等高品質(zhì)綠色、有機大米，開發(fā)留胚米、速食米飯、營養(yǎng)方便粥、易熟糙米、膳食纖維等新產(chǎn)品。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣水稻加工企業(yè)營業(yè)收入達到3億元，比2022年增長61.3%，年均增長17.2%。

（四）畜牧產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。依托寶清縣益生生豬一體化項目布局生豬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商品場和屠宰加工基地形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈。

2.重點方向。以發(fā)展生豬、肉牛和大鵝產(chǎn)業(yè)為主，在擴大養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上發(fā)展肉類加工。立足本地資源，緊盯國內(nèi)大型畜牧企業(yè)，招引畜牧業(yè)一體化項目，做大冷鮮肉生產(chǎn)，發(fā)展屠宰及冷鮮（凍）分割肉、預(yù)制食品、半成品食品及香腸等中式肉制品。通過引進大鵝屠宰、鵝產(chǎn)品加工、羽絨加工等相關(guān)企業(yè)項目，加強皮毛骨血綜合利用，逐步構(gòu)建畜禽副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到21億元，比2022年增長20%，年均增長6%。

（五）白瓜籽產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。重點在七星泡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、夾信子鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺山區(qū)、半山區(qū)開展種植，依托全國最大白瓜籽交易市場—寶清縣白瓜籽交易大市場，打造白瓜籽加工核心區(qū)，促進白瓜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重點方向。以提升價值鏈為重點，發(fā)揮種植示范基地示范作用，擴大基地面積，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，鼓勵白瓜籽加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持走產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)提升生產(chǎn)工藝提升產(chǎn)能，生產(chǎn)符合國際標準和行業(yè)通用標準的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品行業(yè)競爭力。加強品牌建設(shè)，發(fā)揮“寶清大白板”國家地理標志產(chǎn)品認證品牌優(yōu)勢，拓寬銷售渠道，積極參加國內(nèi)外食品展覽會，提高市場占有率，提升品牌價值。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣白瓜籽產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到5.8億元，比2022年增長95.3%，年均增長24.9%。

（六）鮮食玉米產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。重點夾信子鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)和朝陽鎮(zhèn)打造鮮食玉米生產(chǎn)加工區(qū)。

2.重點方向。以提升價值鏈為重點，積極發(fā)展真空包裝、罐頭食品、玉米漿包、方便食品等產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目優(yōu)勢，提升鮮食玉米生產(chǎn)、加工、存儲、運輸能力，支持企業(yè)提高品質(zhì)、打造品牌、擴大產(chǎn)能。加強品種選育，提高鮮食玉米品質(zhì)，提升冷庫規(guī)模，增加存儲庫容，擴大物流冷鏈運輸系統(tǒng)，完善收儲運體系。提升鮮食玉米莖葉青貯飼料發(fā)酵技術(shù)，促進畜牧業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣鮮食玉米產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到9億元，比2022年增長18.5%，年均增長5.8%。

（七）雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。在擴大種植基地的基礎(chǔ)上，重點發(fā)揮千山村地理優(yōu)勢對紅小豆種子進行提純改良，重塑“寶青紅”紅小豆品牌。

2.重點方向。以特色化、品牌化為重點。擴大高粱、谷子、紅小豆、綠豆、蕓豆、黑豆等雜糧雜豆種植規(guī)模。依托廣晟、海之坊等重點企業(yè)，發(fā)展豆沙、糖納紅小豆、精品雜糧粥等，發(fā)展雜糧雜豆精深加工，提升產(chǎn)品價值鏈。依托寶清縣貴林酒廠、農(nóng)墾雁窩島釀酒等骨干企業(yè)，發(fā)展精品高粱酒系列產(chǎn)品加工，并向發(fā)展雜糧雜豆原漿飲料、營養(yǎng)保健食品、代餐食品、休閑食品等項目發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮“寶清紅小豆”國家地理標志產(chǎn)品認證品牌優(yōu)勢，加強品牌打造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1.3億元，比2022年增長25%，年均增長7.7%。

（八）食用菌產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。重點在寶清鎮(zhèn)和夾信子鎮(zhèn)發(fā)展黑木耳、元蘑、靈芝、猴頭、木耳、平菇等特色食用菌種植產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)高附加值菌種生產(chǎn)規(guī)模，并發(fā)展食用菌加工產(chǎn)業(yè)。

2.重點方向。以提升價值鏈為重點，推進食用菌基地升級改造，探索多種食用菌品類種植技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)附加值。支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場營銷等。探索食用菌產(chǎn)業(yè)集約化營銷模式，通過引入先進設(shè)備，統(tǒng)一制菌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝，進一步提升食用菌產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)展復(fù)合菌飲品、即食食品、保健品等精深加工產(chǎn)品，推進黑木耳、猴頭菇、平菇、香菇、金針菇等食用菌加工產(chǎn)品總量持續(xù)提升。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到0.6億元，比2022年增長42.9%，年均增長12.6%。

（九）中藥材產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。依托我縣山區(qū)天然條件，擴大中草藥種植規(guī)模，建設(shè)中藥材加工基地，推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重點方向。擴大中藥材種植規(guī)模，規(guī)范中藥材栽培和產(chǎn)地加工技術(shù)，加強野生地道藥材資源保護，保證中藥材質(zhì)量。培育刺五加、白鮮皮、關(guān)防風(fēng)、菟絲子、白芍、黃黃、柴胡、五味子等適種中草藥品種選育工作，建設(shè)種苗繁育基地，打造中草藥種植示范區(qū)。以藥材精深加工為重點，支持企業(yè)開發(fā)藥茶、中成藥、生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)品等醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)品，逐步建立中草藥加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮“白鮮皮之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，推動中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到26億元，比2022年增長60%，年均增長17%。

4.土地規(guī)劃。根據(jù)山區(qū)、半山區(qū)、淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)業(yè)三場情況合理調(diào)整基本農(nóng)田面積，便于發(fā)展中草藥基地。

（十）森林食品產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。重點在朝陽鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)等區(qū)域，打造蜂蜜、林果、林菜、林養(yǎng)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

2.重點方向。充分發(fā)揮我縣林下資源豐富和林產(chǎn)品營養(yǎng)功效優(yōu)勢，合理開發(fā)利用資源，強化標準化森林食品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷壯大各環(huán)節(jié)市場主體，以特色化、品牌化為重點，發(fā)展野菜、高鈣果、漿果優(yōu)勢品種，發(fā)展蜜蜂、林蛙、蠶等林下養(yǎng)殖業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品精加工、培育壯大品牌，黑蜂產(chǎn)業(yè)在蜜、膠、粉、漿四大系列產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)鏈條向飲品、醫(yī)用、日化用品延伸，推進與蜂療、康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有寶清特色的生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣森林食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到0.6億元，比2022年增長33.3%，年均增長10%。

（十一）冷水魚產(chǎn)業(yè)

1.區(qū)域布局。重點在龍頭橋水庫做大養(yǎng)殖基地，在基地建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.重點方向。以擴大規(guī)模，提質(zhì)增效為重點，依托撓力河水系及大水面養(yǎng)殖，推廣鯉、鯽、鯉、縮等大宗品種養(yǎng)殖，推廣小龍蝦、河蟹等特色養(yǎng)殖品種。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)發(fā)展魚糜、休閑食品、特色風(fēng)味食品等水產(chǎn)品加工，與餐飲企業(yè)開展合作，壯大市場份額。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣漁業(yè)營業(yè)收入達到2.5億元，比2022年增長82%，年均增長22.3%。

三、推進措施

圍繞實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，聚焦建基地、育龍頭、強科技、建園區(qū)、促招商、創(chuàng)品牌、提質(zhì)量等有效措施，推進農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品原料供給。充分發(fā)揮我縣地處三江平原的原料供給優(yōu)勢，做大玉米、大豆、水稻產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高質(zhì)高效經(jīng)濟作物基地，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)力布局調(diào)整，提升完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，擴大優(yōu)質(zhì)供給，形成功能明晰、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，有效提升產(chǎn)業(yè)基地支撐能力。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)生產(chǎn)布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加快高標準農(nóng)田建設(shè)。大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進生豬、肉牛、大鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，加快發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、雜糧、食用菌、林果等特色高效作物，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平明顯提高，建設(shè)一批管理規(guī)范、特色鮮明、優(yōu)勢突出的中藥材生產(chǎn)基地。推行綠色生產(chǎn)方式，堅持“農(nóng)畜結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、節(jié)本增效、綠色發(fā)展”，深入推進黑土耕地保護、綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點任務(wù)，從生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境等方面，推動農(nóng)產(chǎn)品綠色有機化，擴大綠色有機作物的種植面積和產(chǎn)品種類規(guī)模，打造綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，糧食綜合產(chǎn)能達到50億斤，綠色食品認證面積達到80萬畝以上?！部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二）加強龍頭企業(yè)培育，健全利益聯(lián)結(jié)機制。做大做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，瞄準工程工藝新、發(fā)展?jié)摿Υ?、加工效益好的新興產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過整合擴張、上市融資等多種形式做大做強，培育精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。加強各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)申報和監(jiān)測工作，組織農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)積極申報中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強。大力發(fā)展民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，積極培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)，增加企業(yè)數(shù)量。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的示范帶動作用，提升企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力。進一步建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)前端、后端延伸，建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機制。提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提升企業(yè)規(guī)范管理能力和企業(yè)家素質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展活力。到2025年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，年營業(yè)收入超1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到5家以上，其中營業(yè)收入超50億元的糧食加工企業(yè)1家?！部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息科技局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（三）加強科技創(chuàng)新升級，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大對新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品種的選育和推廣力度，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等，積極推動寶清北方水稻研究中心建成寒地作物種質(zhì)資源庫。加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，提升加工技術(shù)水平，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)投入，開展精深加工技術(shù)研發(fā)，改造升級傳統(tǒng)加工業(yè)、壯大新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動精深加工綠色化、智能化發(fā)展。發(fā)布推介相關(guān)領(lǐng)域省內(nèi)外高?？萍汲晒?，促進企業(yè)提升生產(chǎn)效率和科技含量。推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)革新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。健全科研轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)科研院所、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，逐步實現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化?！部h發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（四）加強園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚效應(yīng)。在我縣現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上拓展加工園區(qū)功能，加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)標準廠房、冷鏈物流等服務(wù)體系，推動標準化生產(chǎn)、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“一園多能、一區(qū)多業(yè)”，提高園區(qū)承載、服務(wù)能力。引導(dǎo)加工產(chǎn)能集聚，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”集中，推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)重點項目結(jié)合，增強園區(qū)輻射帶動能力。促進園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引各類資源要素向園區(qū)集中，構(gòu)建“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、上下游企業(yè)延伸”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成集聚效應(yīng)。提升資源利用率，引導(dǎo)加工園區(qū)加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能等環(huán)保技術(shù)裝備，推動開展廢棄物循環(huán)利用，最大限度提高資源利用率。到2025年，完善農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)?！部h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息科技局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（五）加強招商引資，提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效。圍繞水稻、玉米、大豆、食用菌、中藥材、鮮食玉米、肉類、冷水魚等重點領(lǐng)域招商，建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，著力引進一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動能力強的大項目、好項目，促進優(yōu)質(zhì)資源與資本的精準對接。瞄準重點地區(qū)招商，吸引長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺、日韓區(qū)域投資。用好大型展洽平臺招商，突出頭部企業(yè)招商，重點對接引入優(yōu)秀企業(yè)投資。加大招商引資力度，完善招商引資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定招商引資圖譜、宣傳冊和機會清單，做好項目謀劃。加快招商引資項目落地，開辟綠色通道，強化項目建設(shè)全周期全環(huán)節(jié)保障手段，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。優(yōu)化招商工作機制，壓實工作責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運營機構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運作體系。到2025年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商實際利用資金累計達到30億元以上。〔縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟合作促進局、縣工業(yè)信息科技局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（六）加強優(yōu)質(zhì)品牌打造，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。以“寒地黑土、綠色有機、天然富硒、非轉(zhuǎn)基因”四張牌為引領(lǐng)，以完善品牌標準、提升產(chǎn)品質(zhì)量、精準營銷為重點，培育區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)業(yè)品牌體系。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品特色品牌商標、地理標志證明商標，積極釋放地域產(chǎn)品、品質(zhì)等獨有優(yōu)勢。開展品牌培育行動，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、社交平臺和營銷平臺等，開展品牌展銷、宣傳推介等系列活動，放大品牌知名度和競爭力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品品牌包裝創(chuàng)意設(shè)計，積極申請使用“黑土優(yōu)品”品牌標識。深入開展我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推介活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在全國大中城市建立產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，參加農(nóng)交會、綠博會等大型展會活動。開展直播電商助企行動，培育營銷團隊，鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)。到2025年，力爭再申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志2件，全縣獲準使用“黑土優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌標識的農(nóng)產(chǎn)品保持在3款以上。〔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息科技局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（七）加強標準體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全標準體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“對標達標”活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)主體制定先進的團體標準和企業(yè)標準，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加強標準宣傳貫徹，大力鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推行標準化生產(chǎn)，開展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認證和綠色食品、有機食品等質(zhì)量認證，推廣森林食品“九珍十八品”認證工作。保障綠色食品質(zhì)量安全，嚴格落實綠色食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強化風(fēng)險預(yù)警與質(zhì)量安全管控，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平，提升全程質(zhì)量控制能力?！部h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

四、政策措施

積極落實《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌相關(guān)資金，為促進全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)有力支撐。

（一）加強金融服務(wù)。認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投放力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)，助力農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資擔(dān)保方式，推進融資擔(dān)保業(yè)務(wù)“風(fēng)險補償”模式，解決小微加工企業(yè)融資擔(dān)保難和購銷融資需求問題。推廣“政銀擔(dān)”模式，加強政府、銀行、擔(dān)保三方合作力度，共擔(dān)風(fēng)險，提高加工企業(yè)貸款獲得率?！部h財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二）落實稅收政策。加強稅收宣傳，強化政策輔導(dǎo)，提高政策落實力度。落實農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進設(shè)備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣?！部h稅務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（三）加大資金投入。積極爭取中央、省級現(xiàn)有政策和其余各類資金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增產(chǎn)擴能、科技創(chuàng)新；鼓勵省級以上加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭整合擴張；吸引社會投資，鼓勵龍頭企業(yè)上市，助力農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！部h財政局、縣工業(yè)信息科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（四）加強用地保障。在符合國家政策的前提下，鼓勵具備條件的村屯，在村莊撤并過程中預(yù)留土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留10%的建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地。對列入黑龍江省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的項目，在確定土地出讓地價時可按不低于所在地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低標準的70%執(zhí)行。深度挖掘土地利用潛力，科學(xué)安排項目用地，強化土地利用全程監(jiān)管?！部h自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（五）保障用能需求。農(nóng)產(chǎn)品初加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域企業(yè)納入天然氣、電力、運輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶?，對企業(yè)用電給予重點保障，對農(nóng)產(chǎn)品運輸方面予以重點支持。完善應(yīng)急處置程序和各項應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開通應(yīng)急保障“綠色通道”。〔縣發(fā)展和改革局、縣供電公司、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（六）強化人才保障。推動縣校合作，引進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才，加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐?！部h委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實提高政治站位和思想認識，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，定期研究、部署、落實推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。我縣成立了由縣委書記和縣委副書記、縣長雙掛帥的落實機構(gòu)，落實第一責(zé)任人責(zé)任，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強工作合力。各成員單位要切實增強責(zé)任意識、整體意識和大局意識，加強溝通交流，在推進工作中相互支持、相互配合，聯(lián)合發(fā)力，高質(zhì)量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（三）落實考核機制。按照“四個體系”強化推動落實，制定寶清縣推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)落實清單和目標任務(wù)分解表，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好貫徹落實，細化分解工作任務(wù)，明確目標任務(wù)、責(zé)任主體、推進措施和時限要求。省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”聯(lián)席會議將按季度組織開展擂臺賽，每年開展年度總結(jié)評價，對各地進行排名。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)切實履行生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、吸納就業(yè)等社會責(zé)任。選樹先進典型，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營造全社會共同關(guān)注、協(xié)同支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

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政策解讀文件鏈接： http://www.czjingjia.com/bq/1268/202403/c07_197490.shtml