寶清縣人民政府辦公室關于

印發(fā)寶清縣重污染天氣應急預案的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬和在寶中、省直有關單位：

現(xiàn)將《寶清縣重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請認真做好貫徹落實。

 

                          寶清縣人民政府辦公室

                           2024年4月28日

寶清縣重污染天氣應急預案

 

1.總則

1.1編制目的

為積極應對重污染天氣，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，預防和減少重污染天氣產(chǎn)生的環(huán)境危害，切實保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實際制定本預案。

根據(jù)雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局《關于加快重污染天氣應急預案修訂的通知》（2024年1月30日），對本預案進行修訂。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修正，2015年1月1日起施行）；

《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正，2018年10月26日起施行）；

《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)；

《關于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）

《關于加快推進重污染天氣應對工作的通知》（黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕106號）

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在寶清縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣政府負責組織、協(xié)調(diào)的重污染天氣應對工作。此預案不適用于沙塵天氣和臭氧污染。

1.4工作原則

堅持以人為本、預防為主，屬地管理、區(qū)域統(tǒng)籌，加強預警、及時響應，明確責任、強化落實的原則。

1.5預案體系

本預案是寶清縣突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各有關部門、相關企事業(yè)單位要以本預案為依據(jù)，結(jié)合實際，制定或修訂本轄區(qū)、本部門、本單位重污染天氣應急預案、實施方案、響應操作方案，與本預案共同組成寶清縣重污染天氣應急預案體系。

 

2.1縣應急指揮部

縣政府成立寶清縣重污染天氣應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），由分管副縣長任總指揮，縣政府辦主任、寶清生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮?？h應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣教育和體育局、縣公安局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、寶清生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣司法局、縣氣象局、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司寶清縣供電分公司、各通信公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及寶清經(jīng)開區(qū)管委會主要負責人組成。

縣應急指揮部主要職責：組織實施重污染天氣應急預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實行統(tǒng)一領導和指揮。

2.2縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部下設辦公室，為縣應急指揮部的辦事機構(gòu)，設在寶清生態(tài)環(huán)境局，由寶清生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任，分管副局長兼任副主任。主要職責有：

（1）負責組織編制、修訂、實施全縣重污染天氣應急預案。

（2）負責組建重污染天氣專家組、預測預報組，指導縣應急指揮部各成員單位重污染天氣應對工作。

（3）負責預警報批工作。包括各級重污染天氣預警發(fā)布、調(diào)整和解除等。

（4）負責預警通知和信息匯總上報工作。預警批準后及時通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實情況，向上級領導匯報。

（5）提供預警發(fā)布通告和配合宣傳。預警批準后及時為廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體提供預警通告，配合做好宣傳報道工作。

2.3專家組

由生態(tài)環(huán)境、氣象、工信、公安、住建、衛(wèi)健等部門推薦的相關領域?qū)＜医M成，為重污染天氣應急管理工作提供業(yè)務咨詢、決策建議和技術支持。

2.4預測預報組

由縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局組成。負責全縣環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預測，組織有關專家及時研判重污染天氣發(fā)展趨勢，開展預報工作，為預警、響應提供決策依據(jù)。

2.5督導考核組

由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)信息科技局等部門組成督導考核組。主要負責對各成員單位重污染天氣應急響應工作進行督導考核，及時向縣應急指揮部辦公室反饋相關情況，縣紀委監(jiān)委對履職不到位的進行問責處理。

2.6各成員單位職責

各成員單位應依據(jù)本預案修訂本單位重污染天氣應急預案或?qū)嵤┓桨?，在本預案發(fā)布15個工作日內(nèi)報縣應急指揮部辦公室備案。

縣委宣傳部：負責通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體做好重污染天氣預警信息發(fā)布、新聞宣傳報道和輿論引導工作。

縣發(fā)展和改革局：聯(lián)合國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司寶清縣供電分公司，負責落實應急響應狀態(tài)下的電力保障工作。

縣工業(yè)信息科技局：負責督導轄區(qū)內(nèi)列入《雙鴨山市重污染天氣應急預案減排措施工業(yè)源項目清單》的重點工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，明確響應優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和措施、停產(chǎn)啟動條件；預警期間，按照不同預警等級通知并督導重點工業(yè)企業(yè)啟動重污染天氣應急預案，實施減排措施。

縣教育和體育局：負責加強在校學生重污染天氣健康防護知識宣傳工作；預警期間，按照不同預警等級及時將相關應急響應措施通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育行政部門和學校，組織落實本縣中小學和幼兒園實施健康防護，減少或停止戶外活動以及停課等相關措施。

縣公安局：查處機動車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；查禁在禁放區(qū)域、禁放時段燃放煙花爆竹；配合生態(tài)環(huán)境部門開展全縣秸稈禁燒專項檢查，落實秸稈禁燒責任。

縣財政局：負責縣級重污染天氣應急工作經(jīng)費保障。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責對已辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程施工工地文明施工進行監(jiān)督管理，通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎設施工程施工單位制定、啟動重污染天氣應急響應操作方案，按照不同預警等級加強施工揚塵污染防控措施，組織落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施；停止土石方開挖、噴涂粉刷、切割等揚塵作業(yè)，組織實施建筑工地料堆、土堆防塵措施；組織開展對道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒樹葉垃圾等行為的執(zhí)法檢查；落實綠化帶裸露處揚塵防治措施；落實建筑工地出入口硬鋪裝措施，實施渣土砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運輸，禁止苫蓋不嚴、車體不潔的運輸車輛駛出工地；查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；組織供熱企業(yè)錯時錯峰起爐；負責按照不同預警等級，延長道路清掃保潔作業(yè)時間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次。

縣交通運輸局：負責制定公共交通運力保障方案，根據(jù)不同的預警級別采取相應的運力保障措施，引導公眾乘坐公共交通工具出行；負責轄區(qū)內(nèi)國省干線公路施工揚塵治理，督查國省干線兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責落實農(nóng)作物秸稈綜合利用；預警期間，配合生態(tài)環(huán)境部門開展全縣秸稈禁燒專項檢查，落實秸稈禁燒責任。

縣衛(wèi)生健康局：建立健全縣級重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)?；加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設；負責重污染天氣導致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援與救治工作，組織開展大氣污染導致的疾病預防知識宣傳，科學指導公眾提高防護能力。

縣市場監(jiān)督管理局：負責對商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售實施監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為。

雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局：承擔縣應急指揮部辦公室日常工作；負責與縣氣象局對環(huán)境空氣質(zhì)量預測信息進行會商研判；向社會發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、預測預報信息；開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，重點檢查企業(yè)大氣污染防治設施和在線監(jiān)控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；預警期間，牽頭開展全縣秸稈禁燒專項檢查，落實秸稈禁燒責任。預警期間，負責組織督導考核組，對各成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行督導考核，并將相關情況上報縣應急指揮部辦公室。

縣應急管理局：協(xié)助縣應急指揮部及縣應急指揮部辦公室做好重污染天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的搶險救援。

縣司法局：從合法性角度審查以縣政府或縣政府辦公室名義出臺涉及重污染天氣應對工作的規(guī)范性文件。

縣氣象局：負責向公眾發(fā)布氣象預報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或修正；向縣應急指揮部辦公室及相關成員單位提供氣象監(jiān)測預報信息；會同寶清生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和會商研判工作，聯(lián)合提供預測預報信息；在可能條件下，適時組織采取人工影響局部天氣措施。

國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司寶清縣供電分公司：組織、協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力系統(tǒng)減排和電力保障工作；加強與市電力主管部門協(xié)調(diào)，督導供電部門、發(fā)電企業(yè)按照市電力主管部門要求，落實相應的應急響應措施。

各通信公司：配合縣委宣傳部做好應急響應期間健康防護、建議性減排措施等信息發(fā)布工作。因防止電信詐騙需要，公益類短信發(fā)布需要省通信管理局審批。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及寶清經(jīng)開區(qū)管委會：負責構(gòu)建本轄區(qū)重污染天氣應急指揮體系，組織本轄區(qū)重污染天氣的應對工作。制定重污染天氣應急預案，按照縣級預案總體要求和縣政府行業(yè)主管部門重污染天氣應對工作要求，明確各方面責任任務，確定重污染天氣應急減排清單，落實各項應急管控措施。

3.監(jiān)測與預警

3.1監(jiān)測與會商

縣環(huán)境監(jiān)控中心和縣氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)的采集、處理、分析等工作，為重污染天氣會商研判和預警發(fā)布提供依據(jù)；當接到市氣象或生態(tài)環(huán)境部門任何一方提示我縣將出現(xiàn)極端氣象條件或重污染天氣時，或縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)控中心任何一方預測到未來1～2天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時，預測預報組應及時發(fā)起會商，當會商認為達到重污染天氣預警條件時，預測預報組制作《重污染天氣會商結(jié)果表》提交至縣應急指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商1次，專家組參與會商。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商。

3.2預警

3.2.1預警分級

按照《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）有關規(guī)定，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將我縣重污染天氣劃分3個預警級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上；

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上；

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

3.2.2預警發(fā)布與解除

（1）預警發(fā)布時間

當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動條件時，應提前24小時發(fā)布預警信息；如遇特殊情況未能提前24小時以上發(fā)布預警信息，應當通過實時會商，判斷滿足預警條件時，立即發(fā)布預警信息；當監(jiān)測AQI達到嚴重污染級別，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。

（2）預警信息內(nèi)容

主要包括：未來時段氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間和地點、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預警等級等。

（3）預警發(fā)布程序及方式

一旦預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，預測預報組應及時發(fā)起會商，根據(jù)現(xiàn)狀分析、預報信息進行綜合研判。經(jīng)會商達到預警條件時，及時制作《重污染天氣會商結(jié)果表》報縣應急指揮部辦公室?？h應急指揮部辦公室負責提出預警發(fā)布和應急響應啟動建議，經(jīng)批準后，由縣應急指揮部辦公室將預警信息發(fā)送至縣應急指揮部各成員單位。

黃色、橙色預警的發(fā)布由分管副總指揮批準，同時向總指揮報告；紅色預警的發(fā)布由總指揮或總指揮授權(quán)的副總指揮批準。

（4）預警級別調(diào)整

預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，當監(jiān)測預報組預測或監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預警等級條件，預警需要升級或降級的，按照預警發(fā)布程序調(diào)整預警級別；當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程從嚴啟動預警。

（5）預警解除

當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別（AQI≤150)，且預測將持續(xù)36小時以上時，縣應急指揮部辦公室可以解除預警，并提前發(fā)布預警解除信息。

3.2.3預警措施

（1）及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、手機短信等方式向公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。

（2）提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

（3）應急值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監(jiān)控，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時作出預測預報。

（4）縣應急指揮部各成員單位做好應急響應的準備工作。

（5）學校、醫(yī)院、體育場（館）、機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預警信息接收和傳播工作。

4.應急響應

4.1應急響應分級

當發(fā)布黃色預警信息時，啟動Ⅲ級響應；當發(fā)布橙色預警信息時，啟動Ⅱ級響應；當發(fā)布紅色預警信息時，啟動I級響應。

4.2應急響應啟動

根據(jù)AQI預測結(jié)果發(fā)布預警時，由縣應急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動應急預案或者實施方案中設定的應急響應措施，并及時向縣應急指揮部辦公室報告應急響應措施落實情況。中小學及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當次預警教育部門的具體通知執(zhí)行。縣有關部門要加強對本行業(yè)應急響應措施實施的組織管理，并進行督導檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及寶清經(jīng)開區(qū)管委會要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)相關部門嚴格落實應急響應措施，并進行督導檢查。

4.3應急響應措施

各級響應時，燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達標排放，自主采取減排措施。

4.3.1 Ⅲ級響應措施

（1）健康防護引導措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風時間，避免戶外活動，確需外出做好防護措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

④中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

⑤減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

⑦各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率。

（3）強制性減排措施

①按照不同預警級別，重點工業(yè)企業(yè)實施相應的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設施和在線監(jiān)控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

④除重大民生、應急搶險及規(guī)范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦開展全縣秸稈禁燒專項檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑧加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為的查處力度。

⑨組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預警信息。

4.3.2 Ⅱ級響應措施

（1）健康防護引導措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風時間，避免戶外活動，確需外出做好防護措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

④中小學、幼兒園停止室外課程及活動，可采取彈性教學。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

⑦各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設相關疾病門診，增加醫(yī)務人員、延長工作時間。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

④倡導企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

①按照不同預警級別，重點工業(yè)企業(yè)實施相應的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設施和在線監(jiān)控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

④除重大民生、應急搶險及規(guī)范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長2小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦開展全縣秸稈禁燒專項檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑧增加白天公交運力，并延長1小時夜間收車時間。

⑨加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為的查處力度。

⑩組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預警信息，并跟蹤報道重污染天氣應急響應情況。

4.3.3 I級響應措施

（1）健康防護引導措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應留在室內(nèi)，不要進行開窗通風，確需外出做好防護措施。

②建議一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

④中小學、幼兒園停止室外課程及活動，可采取彈性教學，必要時停課。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

⑦各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設相關疾病門診，增加醫(yī)務人員，24小時值班。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

④倡導企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

①按照不同預警級別，重點工業(yè)企業(yè)實施相應的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設施和在線監(jiān)控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

④除重大民生、應急搶險及規(guī)范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長2小時道路清掃保潔時間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦開展全縣秸稈禁燒專項檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑧增加白天公交運力，早晨提前1小時發(fā)車，夜間延長1小時收車。

⑨在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時組織實施人工影響天氣作業(yè)。

⑩加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為的查處力度。

?組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預警信息，并跟蹤專題報道重污染天氣應急響應情況。

4.4信息公開

縣委宣傳部應及時組織廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、報刊等媒體發(fā)布預警啟動、升級、降級、解除信息，信息發(fā)布應當準確、客觀、真實，任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言；雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局向社會實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)；縣氣象局向社會及時公布氣象條件變化情況。

4.5應急響應措施落實情況反饋與監(jiān)督

應急響應期間，各成員單位應于每日15時前向縣應急指揮部辦公室上報應急響應措施落實情況，遇重大緊急事項隨時報告。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時采取規(guī)定應急響應措施的企事業(yè)部門或單位，應于當日15時前書面報請縣應急指揮部辦公室同意。

舉報受理部門要加強值班，24小時受理群眾舉報。各成員單位按照職責分工依法對被舉報的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進行嚴厲查處。督導考核組對重污染天氣應急預案啟動后的應急響應措施落實情況進行監(jiān)督考核，并將相關情況及時反饋縣應急指揮部辦公室。

4.6應急終止

預警解除信息發(fā)布后，縣應急指揮部各成員單位終止應急響應。

5.應急保障

5.1組織保障

縣應急指揮部各成員單位要建立完善的重污染天氣應急處置工作領導機構(gòu)，機構(gòu)負責人應由屬地政府或部門的分管領導擔任，負責指揮、部署重污染天氣應急處置工作。

5.2制度保障

縣應急指揮部各成員單位要建立并完善應急值守制度，保證各級負責人和聯(lián)絡人員通訊順暢。各級負責人和聯(lián)絡人員工作和通訊方式發(fā)生變動，應及時通知縣應急指揮部辦公室。三級（黃色）預警時，各成員單位要保持備班備勤；二級（橙色）預警時，各成員單位要加強在崗值守；一級（紅色）預警時，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。二級（橙色）、一級（紅色）預警期間，縣應急指揮部辦公室視情況可組織有關成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

重污染天氣應急預案實行分級備案制度?？h應急指揮部各成員單位應制定重污染天氣應急預案或者實施方案，報縣應急指揮部辦公室備案。相關企業(yè)的重污染天氣應急響應操作方案應在本級行業(yè)主管部門備案。

5.3通信與信息保障

縣應急指揮部辦公室負責建立應急組織機構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和微信平臺實現(xiàn)應急信息快速傳輸。

6.預案管理

6.1預案宣傳

縣委宣傳部應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強重污染天氣應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關信息，正確引導輿論。

6.2預案演練

縣應急指揮部辦公室每年組織一次預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構(gòu)、預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，每次演練后應及時進行總結(jié)評估，提出相關程序、措施的改進建議。

6.3預案修訂

本預案至少3年修訂1次；有下列情形之一的，應當及時進行預案修訂：

（1）重污染天氣應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）縣重污染天氣應急指揮部認為應當修訂的其他情況。

7.附則

（1）本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度。

（2）本預案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

（3）本預案所稱沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

（4）本預案自公布之日起施行，《寶清縣重污染天氣應急預案》（寶政辦規(guī)〔2020〕7號）同時廢止。

 

附件：1.寶清縣重污染天氣應急指揮部成員名單

2.寶清縣重污染天氣應急專家組名單

3.寶清縣重污染天氣會商結(jié)果表

4.寶清縣工業(yè)源應急減排清單

附件1

寶清縣重污染天氣應急指揮部成員名單

 

 

附件2

寶清縣重污染天氣應急專家組名單

 

序號	姓名	職務/職稱	單位	聯(lián)系方式
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