（六）提升基本養(yǎng)老服務便利化水平

20.提升社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務能力。開展特殊困難老年人探訪關愛服務，提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權益維護等服務。通過開展“關心我的特殊困難老人鄰居”志愿服務活動等多種形式，探訪關愛特殊困難老年人，提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護等服務。依托基層管理服務平臺，提供養(yǎng)老服務政策咨詢、信息查詢、業(yè)務辦理等便民養(yǎng)老服務。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，通過政府購買服務、志愿服務等方式，支持基層組織、社會組織等提供上門服務。打造示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，在城市以社區(qū)養(yǎng)老服務設施為基礎，建設15分鐘“助老生活圈”，實現城市主城區(qū)助老服務全覆蓋。支持養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，可按規(guī)定統(tǒng)籌養(yǎng)老服務資源。支持物業(yè)服務企業(yè)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務，增加養(yǎng)老服務供給。在農村，建設農村幸福大院等互助養(yǎng)老設施，發(fā)展村民互助養(yǎng)老模式，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有“院（所）”、村有“點”的設施網絡。

21.推進無障礙環(huán)境和信息建設。優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。推廣智慧養(yǎng)老技術，構建社區(qū)居家智慧養(yǎng)老信息平臺。加強信息無障礙建設，降低老年人應用數字技術難度，保留線下服務途徑，為老年人獲取服務提供便利。〔責任單位：縣民政局、縣住建局、縣財政局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農場管委會、社區(qū)指導中心；完成時限：持續(xù)推進〕

22.推進特殊困難老年人居家適老化改造。以滿足居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，依據民政部等9部門印發(fā)的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》，按照自愿、安全、便利、經濟的思路，通過政府補貼等方式由第三方專業(yè)機構開展特殊困難老年人居家適老化改造，進一步提升老年人生活自理能力和居家生活品質。〔責任單位：縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣殘聯；完成時限：2025年基本建成〕

三、組織保障

（一）加強組織領導。各相關單位要按照職責分工，明確落實措施和進度安排，要高度重視基本養(yǎng)老服務體系建設工作，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，將基本養(yǎng)老服務體系建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入民生實事項目。

（二）強化工作推進。縣民政局會同縣發(fā)改局等相關部門，按照省委部署安排，落實基本養(yǎng)老服務體系建設情況納入積極應對人口老齡化綜合績效評估要求。及時研究解決基本養(yǎng)老服務體系建設工作中的重大問題，各相關單位要保持上下聯動，形成整體合力。

（三）嚴格綜合監(jiān)管。各相關單位要加強績效評價和監(jiān)督檢查，切實履行制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面監(jiān)管責任。加強組織、協調和督導，強化對基本養(yǎng)老服務的綜合監(jiān)管，確保服務質量和安全。

（四）凝聚社會共識。各相關單位要加強基本養(yǎng)老服務政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務信息，暢通意見建議反饋渠道。要凝聚社會共識，充分調動各方支持配合基本養(yǎng)老服務體系建設的積極性和主動性。重要改革事項要充分聽取意見，提前做好風險評估。

附件：1.寶清縣基本養(yǎng)老服務清單

2.寶清縣養(yǎng)老服務工作聯席會議（擴大）制度

附件1

寶清縣基本養(yǎng)老服務清單

附件2

寶清縣養(yǎng)老服務工作聯席會議（擴大）制度

為深入貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2022〕2號）精神，進一步強化部門聯動、形成合力，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，縣政府決定建立寶清縣養(yǎng)老服務工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），現將有關事宜通知如下：

一、主要職能

建立健全我縣養(yǎng)老服務發(fā)展政策機制，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務領域“放管服”改革與發(fā)展，共同研究解決養(yǎng)老服務工作中的重點、難點問題。統(tǒng)籌規(guī)劃、協調推進、督促落實養(yǎng)老服務機構市場監(jiān)管、服務質量監(jiān)管、老年人權益維護、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等監(jiān)管工作，推動形成健康有序的養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境。

二、組成人員

總召集人：馬俊峰   副縣長

召 集 人：肖海鵬   縣民政局局長

成    員：董芯蕊   縣委編辦副主任

劉  麗   縣殘疾人聯合會副理事長

王  祚   縣發(fā)改局副局長

周雪松   縣工信局副局長

周淵輝   縣民政局副局長

潘明磊   縣財政局黨組成員

朱婷婷   縣資產事務中心主任

王興河   縣財經服務中心主任

張文波   縣人力資源和社會保障局副局長

欒新祥   縣自然資源局副局長

張華君   縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

岳政權   縣司法局副局長

張光明   縣交通運輸局副局長

楊玉樓   縣文化廣電和旅游局副局長

畢則仁   縣衛(wèi)生健康局黨組成員

黃顯峰   縣退役軍人事務局副局長

王立奎   縣應急管理局副局長

陳全波   縣審計局黨組成員

姜孝鵬   縣市場監(jiān)督管理局副局長

蔣冬雪   縣醫(yī)保局副局長

李日明   縣營商環(huán)境建設監(jiān)督局副局長

高  勇   縣公安局副局長

單紅程   縣消防救援大隊副大隊長

竇思元   縣教育和體育局副局長

王煥雷   縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊負責人

吳東波   寶清縣稅務局黨委委員、副局長

谷培嶺   國家金融監(jiān)管總局寶清支局副局長

趙子夫   寶清鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

吳金波   七星泡鎮(zhèn)人民政府黨委副書記

王  剛   青原鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

隋守明   夾信子鎮(zhèn)司法所所長

孫遠征   龍頭鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

王生全   小城子鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

畢媛媛   朝陽鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

齊  桐   萬金山鄉(xiāng)人民政府黨委副書記

張  茜   尖山子鄉(xiāng)人民政府黨委副書記

徐煥民   七星河鄉(xiāng)人民政府常務副鄉(xiāng)長

荀麗敏   縣社區(qū)指導中心副主任

金  亮   雙柳社區(qū)便民服務中心主任

畢繼成   南橫林子社區(qū)便民服務中心主任

朱景龍   清河社區(qū)便民服務中心主任

三、工作機構

聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣民政局，承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位相關科室負責同志擔任。根據工作需要，經聯席會議研究確定，可增減成員單位。聯席會議成員因工作變動等原因需要調整的，由其繼任者履行職責。

四、工作職責

縣委編辦：依法負責對公辦養(yǎng)老服務機構進行登記管理。

縣殘聯：負責推動殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等資源整合，加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障。

縣發(fā)改局：依法負責對中央預算內投資、省級和本級預算內基本建設投資支持的養(yǎng)老服務項目建設資金實施管理，對普惠性養(yǎng)老項目實施評估。負責指導制定公辦養(yǎng)老服務機構床位費和護理費收費標準。

縣工信局：負責加強信息無障礙建設，降低老年人應用數字技術難度，保留線下服務途徑，為老年人獲取服務提供便利。

縣民政局：對養(yǎng)老服務機構運營的監(jiān)督管理，推進養(yǎng)老服務標準化體系建設，對非營利性質的養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務領域行業(yè)組織的登記管理和指導監(jiān)督。

縣財政局：負責會同發(fā)展改革部門、民政部門依法對養(yǎng)老服務機構建設補貼和運營補貼資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務進行監(jiān)督管理。

縣資產事務中心：負責鼓勵支持黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠型養(yǎng)老服務設施。

縣財經服務中心：負責對地方金融組織參與養(yǎng)老服務市場有關行為進行管理。指導和督促銀行、保險機構做好對涉嫌非法集資風險的排查。

縣人社局：依照職責權限做好對職業(yè)技能等級證書的監(jiān)督管理，組織實施養(yǎng)老護理員技能培訓，負責推動社會保障卡在養(yǎng)老服務領域應用，加強老年人社會保障公共服務的信息共享。

縣自然資源局：依法負責對養(yǎng)老服務機構規(guī)劃審批、用地供應、不動產登記等進行行業(yè)監(jiān)督管理。

縣住建局：依法負責對養(yǎng)老服務設施工程建設質量安全的監(jiān)督管理，依法負責養(yǎng)老服務設施工程建設標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督，負責養(yǎng)老服務機構消防設計審查、消防驗收、備案工作。

縣司法局：負責對需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。對老年人提出的法律援助申請，法律援助機構應當按照有關規(guī)定簡化程序，優(yōu)先受理、審查和指派人員辦理。

縣交通運輸局：負責按規(guī)定落實65周歲以上的老年人免費乘坐城市公共交通工具等優(yōu)惠政策（具體規(guī)定由縣級政府規(guī)定）。

縣文化廣電和旅游局：負責對老年人進入旅游景區(qū)實施相關優(yōu)惠政策。

縣衛(wèi)生健康局：依法負責養(yǎng)老服務機構設立醫(yī)療機構的審批或者備案，對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量進行行業(yè)監(jiān)督管理。依法負責指導養(yǎng)老服務機構聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應急工作。依法負責采集、匯聚、存儲、應用、共享老年人基本健康醫(yī)療數據。

縣退役軍人事務局：負責編制光榮院專項規(guī)劃。優(yōu)撫機構（光榮院）在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務。

縣應急局：負責按程序提請本級安全生產委員會將養(yǎng)老服務安全生產監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關部門和下級政府年度安全生產考核。

縣審計局：依法負責對財政資金的使用情況、政府購買養(yǎng)老服務進行監(jiān)督檢查。

縣市場監(jiān)督管理局：負責對新增養(yǎng)老服務機構辦理營業(yè)執(zhí)照信息按規(guī)定時限傳遞至民政部門，對營利性養(yǎng)老服務機構依法進行嚴格登記和監(jiān)督管理。對養(yǎng)老服務機構的特種設備安全、食品安全進行監(jiān)督檢查。

縣醫(yī)療保障局：依法負責對納入醫(yī)保定點的養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構醫(yī)?；鸬氖褂眠M行監(jiān)督管理。

縣營商環(huán)境局：負責配合民政部門推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，完善失信約束制度，推動各有關部門依法依規(guī)對嚴重失信行為相關機構及人員等責任主體實施失信懲戒。

縣公安局：依法負責查處擾亂養(yǎng)老服務機構工作秩序，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權利，以及以養(yǎng)老服務為名實施非法集資和詐騙等侵犯老年人財產權利的違法犯罪行為，加強人口管理信息的共享應用，提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務管理效率。

縣消防救援大隊：負責對符合消防安全重點單位標準的養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查。

縣教育和體育局：依照權限負責管理監(jiān)督院校內職業(yè)技能等級證書的實施，加強院校內老年服務與管理人才培養(yǎng)。

雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局：依法負責對養(yǎng)老服務機構環(huán)境影響評價的審批或者備案，對養(yǎng)老服務機構污染物排放情況進行監(jiān)督檢查。

縣稅務局：負責按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等養(yǎng)老服務優(yōu)惠扶持政策。

國家金融監(jiān)督管理總局雙鴨山監(jiān)管分局寶清監(jiān)管組：依法負責對銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構參與養(yǎng)老服務市場相關行為進行監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、社區(qū)指導中心：負責配合民政部門做好養(yǎng)老服務相關業(yè)務指導落實工作。

五、工作規(guī)則

（一）聯席會議由總召集人或召集人主持，根據工作需要，召開全體會議或部分成員單位會議。經召集人同意，可由聯席會議辦公室召開聯絡員會議。聯席會議或者聯絡員會議可邀請其他相關部門和專家參與特定事項的專題研究。聯席會議議定的事項，由聯席會議辦公室整理并征求與會單位意見后，以聯席會議紀要的形式印發(fā)至各有關單位。

（二）各成員單位要積極參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的各項工作任務，履行好本部門承擔的養(yǎng)老服務管理與服務職責。對于需要相關部門協同配合的工作，可根據工作需要臨時組成聯合工作組或聯合執(zhí)法檢查組，合力做好聯席會議確定的相關工作。

（三）各成員單位要積極做好本部門涉及養(yǎng)老服務的相關工作，主動研究養(yǎng)老服務改革發(fā)展中的重大問題，按照聯席會議工作規(guī)則和要求扎實開展工作。各部門要制定具體落實工作措施，及時通報相關情況，形成反應迅速、配合密切、應對有力的長效工作機制，共同做好全縣養(yǎng)老服務工作。