寶清縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《寶清縣“一老一小”

整體解決方案》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬和在寶中、省直有關(guān)單位：

　　《寶清縣“一老一小”整體解決方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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2024年9月29日

寶清縣“一老一小”整體解決方案

 

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕26號(hào)）及《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈雙鴨山市“一老一小”整體解決方案〉的通知》（雙政辦規(guī)〔2022〕25號(hào)）的要求，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本解決方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)力量的主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”相關(guān)工作開(kāi)展，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，幼有所育，提高全縣“一老一小”家庭的獲得感、幸福感、安全感。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%；建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立1所公辦特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），建成1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)建有1處老年人日間照料室，80%的農(nóng)村設(shè)有互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員和家庭照護(hù)者，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)每千名老年人配套社會(huì)工作者人數(shù)超過(guò)1人。

加快建立健全有利于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的服務(wù)供給體系、政策支持體系、管理體系和保障體系，擴(kuò)大嬰幼兒托育行業(yè)規(guī)模，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，滿足嬰幼兒家庭的照護(hù)服務(wù)需求，確保嬰幼兒的安全和健康。積極推進(jìn)寶清縣托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置一定規(guī)模的托位，依托社區(qū)、婦幼保健院、幼兒園等多種形式開(kāi)展托育服務(wù)。到2025年，全縣建立1449個(gè)托位，實(shí)現(xiàn)每千人口4.5個(gè)托位數(shù)，托育機(jī)構(gòu)保育人員總數(shù)達(dá)到236人，按年度逐步推進(jìn)落實(shí)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全服務(wù)體系

1.統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用社區(qū)空余場(chǎng)地資源，按照社區(qū)老齡人口數(shù)、幼兒數(shù)，合理規(guī)劃和布局養(yǎng)老托育服務(wù)場(chǎng)所。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，結(jié)合老舊小區(qū)改造等城鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施新建和補(bǔ)建。新建住宅小區(qū)建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)老、含托育功能的幼兒園、托兒所及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)具備條件的已建成小區(qū)通過(guò)政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老、托育設(shè)施。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。積極探索和發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，在村域范圍，發(fā)展村組睦鄰點(diǎn)，推進(jìn)“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的互助式養(yǎng)老服務(wù)，形成鎮(zhèn)有“院（所）”、村有“點(diǎn)”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2025年末，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。在加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)設(shè)施改造過(guò)程中，通過(guò)做好公共活動(dòng)區(qū)域的適老化、適兒化改造，為老年人、嬰幼兒提供便捷舒適的環(huán)境和條件。〔縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)布局。加快拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善三個(gè)層級(jí)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，即“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心—社區(qū)（村）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站—居民小區(qū)（村屯）級(jí)養(yǎng)老關(guān)愛(ài)之家”，完善農(nóng)村獨(dú)居、空巢、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，探索發(fā)展幸福院和養(yǎng)老大院等農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。注重將資源向社區(qū)、農(nóng)村、居家給予適當(dāng)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化均衡發(fā)展。〔縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

3.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障和示范作用，建立科學(xué)合理的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取公建民營(yíng)模式，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和縣級(jí)福利中心、敬老院提質(zhì)改造，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。〔縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦〕

4.促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。立足建立托育多元化服務(wù)模式，加強(qiáng)托育服務(wù)規(guī)劃布局，按年度分解落實(shí)托位指標(biāo)、托育機(jī)構(gòu)保育人員數(shù)。全面推行“托幼一體化”服務(wù)發(fā)展模式，支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老設(shè)施共建共享。支持和引領(lǐng)社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)。落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持措施。〔縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局〕

5.提升從業(yè)人員素質(zhì)。積極營(yíng)造養(yǎng)老托育類職業(yè)技能培訓(xùn)輿論氛圍，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等渠道廣泛宣傳養(yǎng)老托育類職業(yè)技能培訓(xùn)的重要地位和作用，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持養(yǎng)老托育類職業(yè)培訓(xùn)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)崗位技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。依據(jù)國(guó)家培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。將養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，并在政策允許范圍內(nèi)給予就業(yè)支持。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，依據(jù)從業(yè)人員的年齡、專業(yè)、文化程度、工作年限等及所在崗位職責(zé)要求，通過(guò)開(kāi)展縣、機(jī)構(gòu)兩級(jí)不同內(nèi)容、不同層級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、消防安全、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過(guò)程，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。“十四五”期間預(yù)計(jì)開(kāi)展養(yǎng)老托育類補(bǔ)貼性培訓(xùn)近3200人次。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣文化廣電和旅游局、縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息科技局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)〕

6.強(qiáng)化政策落地實(shí)施。落實(shí)用地保障，將養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并根據(jù)規(guī)定優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)利用低效或閑置土地建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的，可采取劃撥方式予以保障。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)整合或改造老舊小區(qū)中的房屋和設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織通過(guò)整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會(huì)資源，建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、政府性基金減免政策及其他各項(xiàng)相關(guān)政策、規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違反有關(guān)規(guī)定的行為。〔縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局〕

（二）創(chuàng)新供給體系

1.提高公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。堅(jiān)持公益屬性，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用和示范作用。制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候辦法，優(yōu)先收住能力評(píng)估達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級(jí)的老年人，以及符合優(yōu)撫優(yōu)待政策條件的老年人。開(kāi)展特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升行動(dòng)，推進(jìn)適老化、無(wú)障礙環(huán)境改造，融合養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，改造升級(jí)護(hù)理型床位，開(kāi)辟失能老年人照護(hù)單元。積極推進(jìn)寶清縣托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置一定規(guī)模的托位，依托社區(qū)、婦幼保健院、幼兒園等多種形式開(kāi)展托育服務(wù)。到2025年，全縣建立1449個(gè)托位，實(shí)現(xiàn)每千人口4.5個(gè)托位數(shù)，托育機(jī)構(gòu)保育人員總數(shù)達(dá)到236人。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣委編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局〕

2.增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)能力。推進(jìn)落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)已建成居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)逐步補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的樞紐、平臺(tái)、輻射、服務(wù)和轉(zhuǎn)介作用，全面鏈接政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、村社站點(diǎn)等各方資源，通過(guò)建立養(yǎng)老顧問(wèn)、熱線電話等機(jī)制，滿足老年人居家養(yǎng)老需求。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展助餐、助醫(yī)、助浴等各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，支持培養(yǎng)一批專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施的功能銜接。支持建設(shè)嵌入式、分布式、連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施向居民小區(qū)延伸。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)家政企業(yè)與嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展上門(mén)居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展針對(duì)不同類型老年人的居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。〔縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣工業(yè)信息科技局、縣文化廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣殘聯(lián)、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

3.強(qiáng)化家庭養(yǎng)護(hù)照護(hù)責(zé)任。大力支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等免費(fèi)開(kāi)放，依托村居兩委等基層力量和社會(huì)組織、社會(huì)工作者等社會(huì)力量提供養(yǎng)老家庭指導(dǎo)服務(wù)，并為社區(qū)潛在被照護(hù)對(duì)象開(kāi)展照護(hù)實(shí)訓(xùn)，以健康養(yǎng)護(hù)、心理疏導(dǎo)為核心內(nèi)容，搭建此類家庭的自我防護(hù)體系。通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)為家庭嬰幼兒照護(hù)提供嬰幼兒早期發(fā)展的嬰幼兒教育課堂等，加強(qiáng)科學(xué)育兒知識(shí)的宣教和培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，履行法定義務(wù)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。依法重點(diǎn)督促外出務(wù)工人員履行法定贍養(yǎng)老人、監(jiān)護(hù)兒童職責(zé)。落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。利用主流媒體、新媒體積極開(kāi)展養(yǎng)老和托育服務(wù)的社會(huì)宣傳和正面引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織通過(guò)社區(qū)宣傳欄、宣傳板、海報(bào)等途徑，弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)美德，開(kāi)展敬老愛(ài)老、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體等志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣文化廣電和旅游局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

4.發(fā)展“托幼一體化”“托育醫(yī)一體化”。充分利用教育部門(mén)“托幼一體化”的管理體制優(yōu)勢(shì)和幼兒園專業(yè)資源的聚集優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)班，招收2—3歲幼兒，采取綜合措施鼓勵(lì)引導(dǎo)幼兒園改善條件，將出生嬰兒減少騰出的空余幼兒園學(xué)位轉(zhuǎn)化為托位。鼓勵(lì)新建小區(qū)配套建設(shè)含托育功能的幼兒園。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，暢通幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)在登記、備案等各環(huán)節(jié)的渠道。加大普惠性幼兒園政策扶持力度，支持依托社區(qū)、公辦幼兒園、婦幼保健機(jī)構(gòu)等新建和改擴(kuò)建嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施。發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)模式，促進(jìn)嬰幼兒養(yǎng)育、保育、教育與疾病防治、健康管理、早期發(fā)展有機(jī)結(jié)合。〔縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣委編辦〕

5.堅(jiān)持普惠主導(dǎo)，市場(chǎng)補(bǔ)充。圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理定價(jià)”，政府提供土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)范進(jìn)入養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取獨(dú)資、合資、公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠服務(wù)供給。支持用人單位單獨(dú)、聯(lián)辦或與社區(qū)聯(lián)合，舉辦普惠性和非營(yíng)利性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)承接公益性托育服務(wù)。〔縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局〕

（三）拓展供給范圍

1.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育有機(jī)結(jié)合。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的，享受社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)惠政策，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持專業(yè)醫(yī)師和專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康管理、疾病預(yù)防、中醫(yī)養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等非診療性健康服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)興辦托育機(jī)構(gòu)，提升托育服務(wù)能力。促進(jìn)托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理、兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等融合發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒照護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，建立嬰幼兒健康檔案，普及電子健康卡應(yīng)用?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)健康指導(dǎo)，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣醫(yī)療保障局〕

2.促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)延伸發(fā)展。推動(dòng)“養(yǎng)老+”多業(yè)態(tài)深度融合，支持養(yǎng)老服務(wù)與旅游、文化、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展，探索建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主題示范園區(qū)。支持中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開(kāi)展上門(mén)診視、保健咨詢等服務(wù)，探索設(shè)立中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥特色康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。豐富托育照護(hù)服務(wù)方式。獨(dú)立開(kāi)辦的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一般設(shè)置乳兒班、托小班和托大班，招收3歲以下嬰幼兒。根據(jù)嬰幼兒家庭的實(shí)際需求，向嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等靈活多樣的服務(wù)模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民消費(fèi)水平的提升和自身服務(wù)能力，提供多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。在滿足不同需要的同時(shí)，提供開(kāi)展差異化服務(wù)。針對(duì)6—12個(gè)月、12—24個(gè)月、24—36個(gè)月不同年齡差異及特征，為入托嬰幼兒分別提供差異化的生活料理、習(xí)慣養(yǎng)成、安全保障等服務(wù)，保障入托嬰幼兒安全健康成長(zhǎng)。實(shí)施兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，提供兒童早期發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒保育、教育、養(yǎng)育有機(jī)結(jié)合。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣文化廣電和旅游局、縣工業(yè)信息科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

3.推動(dòng)智慧養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老托育領(lǐng)域的應(yīng)用。在社區(qū)構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、線上線下等老年服務(wù)項(xiàng)目。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)+家庭”服務(wù)模式和“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和家庭、線上和線下有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)專業(yè)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接育兒咨詢、家長(zhǎng)課堂、孕婦學(xué)校等技術(shù)指導(dǎo)。〔縣工業(yè)信息科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

4.積極發(fā)展老年教育服務(wù)。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有老年教育資源，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射，積極為老年人提供更多穩(wěn)定豐富的教育服務(wù)。鼓勵(lì)職教集團(tuán)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等成立老年體協(xié)、老年教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，發(fā)展線上學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流等老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升老年人信息技術(shù)能力。加大對(duì)老年人的教育和職業(yè)培訓(xùn)投入，推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，保障大齡勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利，創(chuàng)造老有所為的就業(yè)環(huán)境。〔縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣老干部服務(wù)中心、縣文化廣電和旅游局、縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)〕

5.推進(jìn)城市公共空間適兒化改造。支持社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書(shū)館等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專區(qū)。支持建設(shè)兒童勞動(dòng)教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，向適齡兒童提供公益或普惠性服務(wù)。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所哺乳室等母嬰設(shè)施的建設(shè)，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。〔縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電和旅游局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

（四）規(guī)范監(jiān)管體系

1.加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。積極推進(jìn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用地審批、依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、人身安全、食品安全、健康安全、應(yīng)急管理、消防安全、涉及資金等監(jiān)管。將養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)納入公共安全重點(diǎn)保障范圍，指導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急演練。嚴(yán)格開(kāi)展“一老一小”領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)加強(qiáng)面向養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)、退休老人、嬰幼兒家長(zhǎng)等的案例宣傳和指導(dǎo)，及時(shí)公告新型詐騙手段，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。〔縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣醫(yī)療保障局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心〕

2.健全信用監(jiān)管機(jī)制。建立信用分級(jí)制度，將養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員等信用信息和監(jiān)督檢查信息報(bào)送歸集至市信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)（雙鴨山）”平臺(tái)，由市級(jí)依法依規(guī)向社會(huì)公示。采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)嚴(yán)重失信的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局〕

3.開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)行動(dòng)。建立養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)等級(jí)評(píng)定信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。逐步推行養(yǎng)老托育服務(wù)品質(zhì)第三方認(rèn)證，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)貼、評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策掛鉤。〔縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局〕

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、黨政同責(zé)，健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的寶清縣“一老一小”工作專班，工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。縣發(fā)改局要落實(shí)好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，民政、衛(wèi)健部門(mén)要負(fù)起牽頭推進(jìn)主體責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職能和方案分工，制定具體落實(shí)舉措，持續(xù)抓好落實(shí)，營(yíng)造養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。〔縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局〕

（二）強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)多元發(fā)展。積極爭(zhēng)取資金，支持符合條件的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)信息互通共享，全面落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、養(yǎng)老托育需求變化，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大金融政策支持，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金等各類社會(huì)資本投入養(yǎng)老托育事業(yè)，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本等多元結(jié)合的投入機(jī)制。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱實(shí)行居民價(jià)格。落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。落實(shí)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)和金融平臺(tái)的借款和低息貸款扶持。〔縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局〕

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，聚力指標(biāo)建設(shè)。由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，及時(shí)跟進(jìn)了解國(guó)家、省、市各項(xiàng)養(yǎng)老托育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)進(jìn)度。〔縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣發(fā)改局〕

 

附件：1.寶清縣“一老一小”工作專班

2.寶清縣“一老一小”工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

 

附件1

 

寶清縣“一老一小”工作專班

 

一、組成人員

為保證“一老一小”工作規(guī)范化、制度化，確保工作取得實(shí)效，成立寶清縣“一老一小”工作專班。成員如下：

組  長(zhǎng)：蔡純意  縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：肖海亮  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

閆  瑞  縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)

馬俊峰  副縣長(zhǎng)

成  員：李  波  縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任

張秀艷  縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣委網(wǎng)信辦主任

王云峰  縣發(fā)改局局長(zhǎng)

肖海鵬  縣民政局局長(zhǎng)

孫清焱  縣教育和體育局局長(zhǎng)

劉曉羽  縣工業(yè)信息科技局局長(zhǎng)

高  勇  縣公安局副局長(zhǎng)

董學(xué)明  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

宋  然  縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

葉玉剛  縣自然資源局局長(zhǎng)

王顯曦  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人

王春山  縣文化廣電和旅游局局長(zhǎng)

于德水  縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

車(chē)  民  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王晉鋒  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

于冬艷  縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

孟躍新  縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)

王英杰  縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

劉文強(qiáng)  縣老干部服務(wù)中心主任

崔  霖  縣總工會(huì)主席

盧微微  團(tuán)縣委書(shū)記

劉曉紅  縣婦聯(lián)主席

苑林峰  縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

王金寶  縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

高  健  縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

姜  利  寶清金融監(jiān)管支局局長(zhǎng)

王建東  縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

李春偉  縣審計(jì)局局長(zhǎng)

李  洋  寶清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

肖超群  七星泡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

郎明宇  青原鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

周?chē)?guó)良  夾信子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

李成江  龍頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

潘德海  小城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫起文  朝陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

夏  天  萬(wàn)金山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

呂  威  尖山子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

李  明  七星河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

張福艷  縣社區(qū)指導(dǎo)中心主任

王  新  雙柳社區(qū)管委會(huì)主任

韓鳳山  南橫林子社區(qū)管委會(huì)主任

劉  偉  清河社區(qū)管委會(huì)主任

二、工作機(jī)構(gòu)

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由王云峰兼任，辦公室副主任由縣民政局、縣衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、主要職責(zé)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“一老一小”工作，為把黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求落到實(shí)處，推動(dòng)養(yǎng)老托育工作全面展開(kāi)，各成員單位要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完成我縣“一老一小”工作目標(biāo)，促進(jìn)我縣養(yǎng)老托育服務(wù)體系全面、健康、持續(xù)發(fā)展。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)媒體宣傳“一老一小”服務(wù)相關(guān)政策，把握正確輿論導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥開(kāi)展輿論監(jiān)督。

縣委編辦：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、新聞媒體、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將“一老一小”工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；綜合協(xié)調(diào)《養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展解決方案》和《托育服務(wù)發(fā)展解決方案》編制工作；加大養(yǎng)老托育項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)力度，優(yōu)化養(yǎng)老托育設(shè)施，提升保障能力；將“一老一小”服務(wù)能力納入應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)，開(kāi)展跟蹤評(píng)估；落實(shí)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策。負(fù)責(zé)地下防護(hù)建筑建設(shè)管理和結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。

縣教育和體育局：負(fù)責(zé)推進(jìn)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托育班；加強(qiáng)幼兒園托育班監(jiān)督、管理；加大托育服務(wù)人才培養(yǎng)力度；提高體育場(chǎng)所適老化程度，提供更多適老化智能產(chǎn)品和服務(wù)。

縣工業(yè)信息科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老托育用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老托育用品制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型；結(jié)合智慧健康養(yǎng)老托育產(chǎn)品推廣目錄，開(kāi)展示范企業(yè)建設(shè)。負(fù)責(zé)完善包含養(yǎng)老托育業(yè)務(wù)的家政企業(yè)及從業(yè)人員社會(huì)信用信息錄入，加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的監(jiān)管力度；參與養(yǎng)老托育專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)及開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。

縣公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全教

育，做好做實(shí)安全防范設(shè)施。

縣民政局：依據(jù)國(guó)家、省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等出臺(tái)我縣相應(yīng)工作措施；積極謀劃、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施項(xiàng)目；保障低保人員中六十五周歲以上老人低保金足額發(fā)放。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，合理安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投入養(yǎng)老托育項(xiàng)目；對(duì)符合規(guī)定的養(yǎng)老托育項(xiàng)目給予建設(shè)資金補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)加大對(duì)老年人職業(yè)培訓(xùn)的投 入，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，保障大齡勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利；開(kāi)展“一老一小”從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加大專業(yè)人才培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定；完善從業(yè)人員激勵(lì)政策，壯大服務(wù)人才隊(duì)伍。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)在建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先保障養(yǎng)老托育項(xiàng)目用地需求。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)保障新建和已建成小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn) 配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，監(jiān)督執(zhí)行養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；完善適老、適兒公共設(shè)施；對(duì)項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老托育項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定免征城縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)養(yǎng)老托育項(xiàng)目審批后管理工作及建筑工地文明施工，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，保障各類養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)發(fā)展壯大文化和旅游產(chǎn)業(yè)，培育

宜居宜游康養(yǎng)方式。

縣衛(wèi)生健康局：依據(jù)國(guó)家、省、市托育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等出臺(tái)我縣托育服務(wù)相應(yīng)辦法，貫徹落實(shí)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；制定并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)育結(jié)合政策措施，完善老年人護(hù)理服務(wù)相關(guān)政策措施；積極推進(jìn)老年健康、嬰幼兒健康服務(wù)體系建設(shè)，謀劃、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、托育項(xiàng)目；推進(jìn)婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃；實(shí)施好“三孩生育政策”及配套措施，為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)；加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)營(yíng)利性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記；對(duì)各類養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全縣0-17歲，60歲以上戶籍人口數(shù)量，分析人口變化趨勢(shì)。

縣醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)做好老年人、嬰幼兒醫(yī)療保障工作落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：監(jiān)督相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)歸集，公示養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的失信信息。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老托育項(xiàng)目審批后管理工作及建筑工地文明施工，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

縣老干部服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提出發(fā)展老年大學(xué)規(guī)劃、政策，擴(kuò)大老年教育供給，推動(dòng)老年大學(xué)辦學(xué)點(diǎn)、學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。

縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)組織青少年開(kāi)展養(yǎng)老扶幼青年志愿活動(dòng)，開(kāi)展尊老愛(ài)幼宣傳教育。

縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)與人社部門(mén)共同開(kāi)展養(yǎng)老托育專業(yè)人才培

育、培訓(xùn)；與衛(wèi)生健康部門(mén)共同為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)；參與家庭養(yǎng)老育幼，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老育幼的薄弱環(huán)節(jié)和社區(qū)服務(wù)供給盲點(diǎn)。

縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)維護(hù)殘疾老人、嬰幼兒的合法權(quán)益，提供服務(wù)和康復(fù)救助。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)提升養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)消防安全能力，開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查工作。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局：依法負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)按程序提請(qǐng)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府年度安全生產(chǎn)考核。

縣審計(jì)局：依法負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金的使用情況、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）：配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)老托育相關(guān)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施，形成推動(dòng)我縣養(yǎng)老托育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，提升履職能力。各部門(mén)要根據(jù)工作任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，以最大的力度推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)制度管理，建立推進(jìn)機(jī)制。成立工作專班，建立推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，保證各部門(mén)協(xié)同配合，高效服務(wù)，取得實(shí)效。

 

附件2   寶清縣“一老一小”工作重點(diǎn)任務(wù)分工表
序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)	責(zé)任單位
一、健全服務(wù)體系
1	統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)設(shè)施建設(shè)	縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
2	優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)布局	縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
3	深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革	縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦
4	促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展	縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局
5	提升從業(yè)人員素質(zhì)	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣文化廣電和旅游局、縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息科技局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)
6	強(qiáng)化政策落地實(shí)施	縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局
二、創(chuàng)新供給體系
1	提高公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣委編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局
2	增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)能力	縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣工業(yè)信息科技局、縣文化廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣殘聯(lián)、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
3	強(qiáng)化家庭養(yǎng)護(hù)照護(hù)責(zé)任	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣文化廣電和旅游局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
4	發(fā)展“托幼一體化”“托育醫(yī)一體化”	縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣委編辦
5	堅(jiān)持普惠主導(dǎo)，市場(chǎng)補(bǔ)充	縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局
三、拓展供給范圍
1	推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育有機(jī)結(jié)合	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣醫(yī)療保障局
2	促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)延伸發(fā)展	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣文化廣電和旅游局、縣工業(yè)信息科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
3	推動(dòng)智慧養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展	縣工業(yè)信息科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
4	積極發(fā)展老年教育服務(wù)	縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣老干部服務(wù)中心、縣文化廣電和旅游局、縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)
5	推進(jìn)城市公共空間適兒化改造	縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電和旅游局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
四、規(guī)范監(jiān)管體系
1	加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管	縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣醫(yī)療保障局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、縣社區(qū)指導(dǎo)中心
2	健全信用監(jiān)管機(jī)制	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
3	開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)行動(dòng)	縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局
五、保障措施
1	建立工作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)責(zé)任	縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局
2	強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)多元發(fā)展	縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寶清監(jiān)管支局
3	強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，聚力指標(biāo)建設(shè)	縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣發(fā)改局

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