關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》的政策解讀
一、制定目的
礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,是安全生產(chǎn)的重中之重。近年來,全縣礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務(wù)、新要求相適應(yīng),引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期全縣礦山安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
二、制定依據(jù)
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施的通知》(廳字〔2024〕1號)以及《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施〉的通知》(雙政辦規(guī)〔2024〕2號)。
三、制定意義
本《若干措施》的實(shí)施,對礦山安全生產(chǎn)提出了明確的要求,對推動全縣礦山減量提質(zhì)、強(qiáng)基固本,提升礦山本質(zhì)安全水平提供了有力保障,對我縣的礦山安全生產(chǎn)具有實(shí)際的指導(dǎo)作用。
四、主要內(nèi)容
《若干措施》共9個部分48條。
第一部分:從嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入方面。強(qiáng)化源頭管控和系統(tǒng)化治理,重新對產(chǎn)能、項(xiàng)目、安全設(shè)計、采礦權(quán)、組織施工設(shè)計和土地使用進(jìn)行核準(zhǔn),對沒有核準(zhǔn)的礦山堅(jiān)決不予開工生產(chǎn)建設(shè)。
第二部分:從推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級方面。推動全縣礦山關(guān)閉退出一批、整合重組一批、升級改造一批,促進(jìn)全縣礦山減量提質(zhì),向智能化轉(zhuǎn)型。
第三部分:從防范化解重大安全風(fēng)險方面。對標(biāo)國家有關(guān)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《意見》、《硬措施》新要求,著力提升礦山企業(yè)安全管理水平。
第四部分:從強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任方面。加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)自主管理,提高安全意識,確保礦山安全生產(chǎn)。
第五部分:從強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任方面。對礦山監(jiān)管部門提出安全監(jiān)管要求,明確職責(zé)和任務(wù),防范化解礦山重大安全風(fēng)險。
第六部分:從強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面。明確政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任,加強(qiáng)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,推動聯(lián)合監(jiān)管。
第七部分:從推進(jìn)礦山安全依法治理方面。對礦山監(jiān)管部門精準(zhǔn)執(zhí)法和涉嫌違法行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,對礦山行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門提出了更高要求。
第八部分:從夯實(shí)礦山安全監(jiān)管保障方面。要求加強(qiáng)安全監(jiān)管資金保障、人才保障和輿論監(jiān)督,確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)充足,專業(yè)人員充足,鼓勵群眾和員工參與監(jiān)督礦山安全生產(chǎn)工作。
第九部分:從強(qiáng)化組織實(shí)施方面。對各級黨委和有關(guān)部門提出相關(guān)要求,確保礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
五、該文件經(jīng)司法局審核,無意見,同意發(fā)文。
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