關(guān)于寶清縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展計劃(草案)的報告

(書面)

——2021年1月14日在寶清縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報告寶清縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)，請予審議。

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(下同)實(shí)現(xiàn)123億元，同比增長4.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.0%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)35.9億元，同比增長3.0%；公共財政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.7億元，同比增長2.2%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長2.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.4億元，同比增長6.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)29429元，同比增長2.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16285元，同比增長8.9%。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全縣種植玉米130.7萬畝、大豆221.5萬畝、水稻172.9萬畝、經(jīng)濟(jì)作物10.4萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.3萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)38.4億斤（含三大農(nóng)場），連續(xù)十五年獲得“產(chǎn)糧大縣”獎勵。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地27個，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地186個，完成休耕輪作面積11萬畝。富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)50萬畝，富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全縣擁有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社19個，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)99.1萬千瓦，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.7%。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展。全縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場達(dá)27個，水產(chǎn)品總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1.2萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.5億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實(shí)現(xiàn)30億元。林下經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地種植面積達(dá)9.4萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值預(yù)計實(shí)現(xiàn)6.5億元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，其中煤炭企業(yè)6戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23戶，其它行業(yè)6戶；開工生產(chǎn)企業(yè)34戶，開工率達(dá)97.1%，比上年增加了40個百分點(diǎn)。萬里潤達(dá)生物科技、北大荒米高、雙柳煤礦、萬城煤礦等9戶新入規(guī)大規(guī)模工業(yè)企業(yè)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70億元。積極推進(jìn)煤礦整治整合。全力推進(jìn)朝陽、雙城、鑫達(dá)等8處煤礦升級改造項目，目前已進(jìn)入核準(zhǔn)階段，項目達(dá)產(chǎn)后，地方煤炭產(chǎn)能達(dá)360萬噸。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策。大力扶持小微企業(yè)和臨規(guī)企業(yè)發(fā)展，累計為354戶中小微工業(yè)企業(yè)爭取到穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款7317萬元。

（三）服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。外貿(mào)出口額度持續(xù)走高。新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)3家，全縣擁有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)發(fā)展到49家。組織晉程公司、和興公司參加了“外貿(mào)優(yōu)品匯 扮靚步行街”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品推介會和上?！暗谌龑脟H進(jìn)口博覽會”。商貿(mào)流通市場繁榮興旺。開展了專業(yè)市場“清賴行動”,解決了永康商城“三通一平”歷史遺留問題。白瓜籽市場已申報國家級“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。推進(jìn)彩云嶺文化旅游民俗景區(qū)、圣潔·搖籃山主題公園等項目建設(shè)，旅游知名度不斷提升，年接待旅游人數(shù)達(dá)15萬人次。電子商務(wù)影響力顯著增強(qiáng)。全縣電商實(shí)體達(dá)到70余家，各類活躍網(wǎng)店、微店、直播號達(dá)到700余個，實(shí)現(xiàn)帶動就業(yè)3000多人，全年電子商務(wù)交易額突破4億元。

（四）項目建設(shè)扎實(shí)有力。招商引資工作再創(chuàng)佳績。全年實(shí)際利用內(nèi)資9.2億元；全縣先后開展招商活動52次，新簽約項目12項，其中千萬元及以上項目5個，簽約額達(dá)41.7億元。推進(jìn)洽談了光伏發(fā)電、生豬養(yǎng)殖屠宰加工、現(xiàn)代物流園等項目；山東水發(fā)集團(tuán)、中鐵建集團(tuán)、中交集團(tuán)等企業(yè)已陸續(xù)來我縣考察對接。項目建設(shè)多點(diǎn)開花。全年開復(fù)工建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目25個、重點(diǎn)政府投資項目38個，總投資額達(dá)143億元，其中：益生生豬養(yǎng)殖加工、萬里潤達(dá)10萬噸白酒等13個項目被列為省百大項目。宏達(dá)國際汽車物流中心、北方水稻研究中心等9個項目被列為市百大項目；雙柳煤礦、豐亨生物15萬噸腐植酸有機(jī)肥、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等20個項目完成建設(shè)；神華國能寶清煤電化項目一期工程1100萬噸露天煤礦項目已竣工投產(chǎn)；腐植酸/褐煤蠟千噸級中試項目已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。寶清機(jī)場項目預(yù)可研報告編制工作已完成；寶迎鐵路一期已完成工程總投資的36%。國道集當(dāng)公路寶清段已投入使用。

（五）財政金融平穩(wěn)運(yùn)行。財政收入穩(wěn)步增長。一般公共預(yù)算收入完成4.7億元，其中，地方稅收收入完成2.6億元，同比增長2.1%，非稅收入完成2.1億元，同比增長2.2%。一般公共預(yù)算總支出完成43.7億元，主要在教育、衛(wèi)生、社會保障、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域加大了投入。金融市場健康發(fā)展。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額實(shí)現(xiàn)171.3億元，比年初增加26.3億元，同比增長18.1%，各項貸款余額實(shí)現(xiàn)107億元，比年初減少8億元，同比下降7.0%。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展。市政建設(shè)步伐加快。投入資金2200余萬元新建、改擴(kuò)建市政道路10條9.5萬平方米，安裝路燈350盞，維修路燈燈具230盞，更換故障電纜2600米。治理砂石路300余條，鋪設(shè)人行道2.3萬平方米，補(bǔ)修道路2萬余平方米，敷設(shè)雨水污水管線6.8公里，新建供熱管網(wǎng)10.8公里。完成了86棟老舊樓地溝改造及34棟老舊樓體改造工程。棚改泥草危房改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立了選房超市并啟動工作，對歷史遺留棚改項目重點(diǎn)推進(jìn)，已簽訂征收拆遷協(xié)議517份。完成了364戶“三類人群”泥草危房改造工作。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著。依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個。投資3000余萬元分別在七星泡鎮(zhèn)、青原鎮(zhèn)建設(shè)一體化污水處理項目，目前已完工，正在試運(yùn)行，正在進(jìn)一步完善配套設(shè)施。投入資金1100萬元，實(shí)施硬質(zhì)村級公路、電網(wǎng)升級、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施“廁所革命”，完成了882戶室內(nèi)外廁所改造工作。

（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展“清四亂”回頭看工作，共清理“四亂”51處。嚴(yán)格實(shí)施全域秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”。投資1.46億元實(shí)施了污水處理廠擴(kuò)建工程。大力構(gòu)建生態(tài)屏障。開展了森林和綠衛(wèi)行動整治工作，還林400公頃，退耕還濕40公頃。完成造林綠化面積2657.7畝，其中：儲備林基地建設(shè)1500畝、林輔用地1157.7畝；綠化村屯42個，綠化面積898畝。

（八）民生保障體系日趨完善。脫貧攻堅成效顯著。全縣927戶1743名建檔立卡貧困戶和7個貧困村全部脫貧退出。社會保障不斷完善。完成了“五險”整合工作，待遇水平進(jìn)一步提高；全縣養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到12.7萬人、23.4萬人、2.1萬人、0.5萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3869人，失業(yè)人員再就業(yè)3182人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。社會救助能力逐步提升。全年向上爭取各類社會救助資金7800余萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)特困資金728萬元、城鄉(xiāng)低保資金4500萬元、臨時救助資金近100萬元。下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金1482.6萬元，為2.4萬余人解決了醫(yī)療難問題。

（九）社會事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。實(shí)施了寶清鎮(zhèn)中心幼兒園、實(shí)驗學(xué)校運(yùn)動場面層、第二高級中學(xué)維修改造等教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。高考本科上線1519人，上線率達(dá)86.3%，高考升學(xué)率連續(xù)多年位居全市四縣四區(qū)之首。文化惠民持續(xù)繁榮。全年送戲下鄉(xiāng)20場。全民閱讀系列活動有效開展，接待讀者3300余人次，借還圖書1.9萬余冊次。扎實(shí)推進(jìn)了縣級公共體育場田徑跑道和足球場項目建設(shè)；完成了7人制足球場、5人制足球場建設(shè)；全縣城鄉(xiāng)健身器材覆蓋率達(dá)到90%?？萍?、郵政、通訊、雙擁、婦女兒童、社會治安等各項事業(yè)有了新的進(jìn)步和發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)退役士兵安置工作。為895名優(yōu)撫對象發(fā)放定補(bǔ)資金755.9萬元，醫(yī)療補(bǔ)助27萬元。

二是國家和省相繼出臺應(yīng)對財稅支持減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致財政收入形勢嚴(yán)峻，收支缺口很大。三是用地規(guī)劃及指標(biāo)對項目制約依然突出，對項目建設(shè)帶來較大的影響。以上這些問題需要認(rèn)真加以研究解決。

二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一年，對于寶清來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們將全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)2020年各項指標(biāo)預(yù)計完成情況，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：

——全口徑地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.0%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%以上；

——全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6.0%以上；

——公共財政預(yù)算收入同比增長6.0%以上；

——社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.0%以上；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長6.0%以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.0%以上；

——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.0%以上；

——單位GDP綜合能耗符合省、市有關(guān)要求。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年將重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

（一）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持質(zhì)量興農(nóng)原則，深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為內(nèi)生動力，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。全面提升農(nóng)業(yè)良種化、信息化、科技化水平。嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在38億斤以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力，抓好動植物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)產(chǎn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。堅持做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。提升糧食作物品質(zhì)，擴(kuò)大綠色有機(jī)作物種植面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆、玉米，擴(kuò)大紅小豆、白瓜種植面積。積極發(fā)展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中草藥等生產(chǎn)。三是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+商貿(mào)流通”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文旅”融合發(fā)展，鼓勵建設(shè)田園綜合體，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價值、提高農(nóng)民收入。積極打造“智慧農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。四是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。全力推進(jìn)“北大荒硒都”建設(shè)，強(qiáng)化富硒產(chǎn)品監(jiān)管，規(guī)范富硒產(chǎn)業(yè)市場。力爭硒產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在50萬畝，富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元以上。以寶清綠色食品基地為平臺，加大“三品”、“三減”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地推廣力度，積極培育龍頭企業(yè)，打造綠色食品知名品牌。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測和超級市場、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。六是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目的主戰(zhàn)場和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極來建設(shè)。全力打造煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、化工園區(qū)，大力發(fā)展白瓜雜糧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、糧食深加工產(chǎn)業(yè)、腐植酸有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢。二是突出重點(diǎn)抓招商。持續(xù)鞏固和深化“雙深合作”、“雙佛合作”，圍繞資源稟賦和延長產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃項目，借助落戶企業(yè)、駐外商會、行業(yè)協(xié)會的人脈、信息、親緣等資源，奮力打造抓投資、上項目的新紀(jì)元，力爭新簽約項目不少于8個。三是加速推進(jìn)項目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目23個，扎實(shí)推進(jìn)益生年產(chǎn)23萬噸飼料廠、東潤物流現(xiàn)代化物流園等項目上半年全部開工建設(shè)。四是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極協(xié)調(diào)國家能源局爭取將神華國能2×600MW電廠轉(zhuǎn)為正式電源，確保豐亨15萬噸腐植酸有機(jī)肥、神華國能腐植酸/褐煤蠟千噸級中試項目投產(chǎn)達(dá)效；力爭新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙量提升。

（三）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。一是加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體,壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍，力爭再培育2個外貿(mào)大戶，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣對外貿(mào)易企業(yè)的整體實(shí)力。二是加速專業(yè)市場提檔升級。進(jìn)一步完善各專業(yè)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場整體服務(wù)水平。搭建網(wǎng)絡(luò)電子交易結(jié)算平臺，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)型向高新科技型轉(zhuǎn)變。做好以我縣富硒大米、紅小豆、白瓜籽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為代表的網(wǎng)絡(luò)營銷工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。落實(shí)電商扶持政策，完善電商配套體系，力爭全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到4.5億元，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到2000人次，實(shí)現(xiàn)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)3000人。三是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好彩云嶺文化旅游民俗景區(qū)、圣潔·搖籃山主題公園、七星河濕地生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)與提檔升級。進(jìn)一步挖掘景區(qū)文化底蘊(yùn)，賦予景區(qū)以深刻文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位。大力開展冬季冰雪旅游活動，打造冬季旅游產(chǎn)品品牌。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化、城市生活垃圾處理場封場改造、集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測等項目建設(shè)，完成污泥處理項目升級，實(shí)現(xiàn)深度處理資源化利用；推進(jìn)綠化花卉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綠化保障能力。加大力度完善背街巷道市政基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)擴(kuò)大道路硬化面積，逐步消滅砂石路，改善區(qū)域交通環(huán)境，同步加快人行道、路燈、給排水管網(wǎng)、綠化等施工建設(shè)。二是加快民生保障項目建設(shè)。將萬里潤達(dá)西側(cè)、萬里潤達(dá)東側(cè)和第一高中東側(cè)等三塊集體土地納入土地征收成片開發(fā)區(qū)域，全面提高土地征收開發(fā)的科學(xué)性。大力開展老舊樓體改造、自來水一戶一表改造和樓體亮化工程。繼續(xù)改造一批保溫效果差、亮化設(shè)施老化和未實(shí)現(xiàn)一戶一表的老舊樓體。三是全力抓好人居環(huán)境綜合整治工作。聚焦農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水處理等重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實(shí)提高資金投入的針對性和實(shí)效性，綜合推進(jìn)治理工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是大力推進(jìn)立體交通網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)公路客運(yùn)中心項目，力爭5月份開工建設(shè)。全面實(shí)施友寶公路寶清段項目建設(shè)，力爭11月份實(shí)現(xiàn)主體交工通車。積極做好寶迎鐵路一期工程項目的建設(shè)工作,力爭年內(nèi)完成路基土方及大橋施工。加快推進(jìn)寶清機(jī)場項目前期工作，力爭年內(nèi)完成預(yù)可研報告評審。

（五）持續(xù)加大民生保障投入，推進(jìn)和諧寶清建設(shè)。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，確保不出現(xiàn)脫貧戶返貧或新的貧困。探索鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的方式方法，加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動覆蓋面，強(qiáng)化脫貧戶就業(yè)務(wù)工培訓(xùn)，推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)脫貧戶穩(wěn)定增收。二是提高公共服務(wù)水平。全力實(shí)施第一中學(xué)運(yùn)動場改造、第三小學(xué)運(yùn)動場面層、寶清縣中心幼兒園等項目。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)新時代教師隊伍改革，積極爭取“特崗教師”和“三支一扶”崗位數(shù)量。推進(jìn)人民醫(yī)院能力提升項目，加快公立醫(yī)院綜合改革工作，加強(qiáng)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)全面實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動，豐富群眾生活。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項事業(yè)，促進(jìn)全面進(jìn)步。三是鞏固社會保障能力。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)，強(qiáng)化五險擴(kuò)面征繳工作，穩(wěn)步提高保障待遇，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。四是完善社會福利保障制度。推進(jìn)殯儀館新建項目，全面落實(shí)退役士兵安置政策，加大社會救助力度，保證救助的公平、公正，繼續(xù)規(guī)范各項救助的審核審批程序，做到各項保障資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中；扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、退保及時，不斷織密社會保障網(wǎng)。加強(qiáng)老年人關(guān)愛，按時足額發(fā)放高齡津貼。抓好救災(zāi)救濟(jì)，扎實(shí)做好孤兒、殘疾人等弱勢群體救助，保障特殊人群基本生活。

各位領(lǐng)導(dǎo)，做好2021年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!