寶清縣防汛應(yīng)急預(yù)案

 

 

目　錄

 

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1 縣防汛抗旱指揮部組成及職責(zé)

2.2 基層防汛組織

2.3 其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

2.4 專家組組成及職責(zé)

3  預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

4.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.7 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.8 信息報(bào)送和處理

4.9 指揮和調(diào)度

4.10 搶險(xiǎn)與救災(zāi)

4.11 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.12 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.13 信息發(fā)布

4.14 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

5 應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.3 技術(shù)保障

5.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6  善后工作

6.1 救災(zāi)

6.2 防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

6.3 水毀工程修復(fù)

6.4 災(zāi)后重建

6.5 防汛工作評(píng)價(jià)

7  預(yù)案管理

7.1 宣傳

7.2 培訓(xùn)

7.3 演練

7.4 預(yù)案更新

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8  名詞術(shù)語(yǔ)定義

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 總 則

1.1 編制目的

建立科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效處置洪水災(zāi)害工作機(jī)制，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做好洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展提供防洪安全保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》《黑龍江省防汛應(yīng)急預(yù)案》《雙鴨山市防汛應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉條例》《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用寶清縣范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。洪澇災(zāi)害包括江河洪水（含凌汛洪水）災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

2 組織指揮體系與職責(zé)

縣政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部，有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）級(jí)政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作。有關(guān)行業(yè)（單位）可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行業(yè)（單位）防汛工作。

2.1 縣防汛抗旱指揮部組成及職責(zé)

2.1.1 縣防汛抗旱指揮部組成

縣防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱縣防指），總指揮長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，總指揮由縣政府分管應(yīng)急管理的副縣長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副總指揮由分管水務(wù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣人武部部長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。                

成員單位：縣委宣傳部、縣文化廣電和旅游局、融媒體中心、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣工業(yè)信息科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、龍頭橋水庫(kù)管理處、縣龍頭橋灌區(qū)管理處、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣煤炭生產(chǎn)安全管理局、縣氣象局、寶清水文勘測(cè)隊(duì)、寶清鐵路有限公司、國(guó)網(wǎng)黑龍江寶清縣電業(yè)局有限公司、八五一一農(nóng)場(chǎng)、五九七農(nóng)場(chǎng)、八五二分公司、八五三分公司、紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)有限公司、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急救援大隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)、縣民政局等部門和單位。

縣防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣防指日常工作。

2.1.2 指揮部工作職責(zé)

縣防指統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）、松花江防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱松花江防總）和省委、省政府及市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)防汛工作的政策、制度和指令，組織制定縣防汛應(yīng)急預(yù)案，組織防汛檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握全縣雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息，依法發(fā)布全縣汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期，做好洪水調(diào)控調(diào)度管理工作，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，協(xié)調(diào)部隊(duì)承擔(dān)急難險(xiǎn)重的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

總指揮長(zhǎng)（縣政府縣長(zhǎng)）：領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。

總指揮（分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)縣防指全面工作。

常務(wù)副總指揮（分管水務(wù)工作的副縣長(zhǎng)）：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)縣防指全面工作。

副總指揮（縣人武部部長(zhǎng)）：協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮協(xié)調(diào)指揮民兵參加抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

副總指揮（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）：協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮調(diào)度全縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)縣防辦開(kāi)展防汛日常工作。

副總指揮（縣水務(wù)局局長(zhǎng)）：協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮調(diào)度全縣防洪工程，調(diào)集專家隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，組織開(kāi)展水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防汛會(huì)商、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定。

縣防辦主任協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮抓好全縣防汛日常工作，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展防汛工作。

2.1.3 成員單位工作職責(zé)

縣委宣傳部、文化廣電和旅游局、融媒體中心：負(fù)責(zé)正確把握抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的新聞網(wǎng)絡(luò)媒體輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)新聞單位做好宣傳報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道防汛預(yù)警預(yù)報(bào)信息、汛情、災(zāi)情和各地防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。并且按照縣防指安排，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等工作。同時(shí)，文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)防汛期間景區(qū)游客和工作人員的安全。

縣發(fā)展和改革局：會(huì)同有關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)全縣重大防洪工程水毀修復(fù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)區(qū)內(nèi)糧食的安全儲(chǔ)存及糧食的轉(zhuǎn)移和災(zāi)區(qū)內(nèi)的糧食供應(yīng)。

縣教育和體育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)安全度汛工作，做好學(xué)校師生防汛安全教育及相關(guān)保障工作。

縣工業(yè)信息科技局：負(fù)責(zé)組織縣內(nèi)有關(guān)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)所需應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)及時(shí)供應(yīng)，參與緊急抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急物資采購(gòu)。推廣信息化在防汛工作中的應(yīng)用；協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通負(fù)責(zé)通信設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)的安全度汛和防汛通信保障工作，在緊急防汛期間提供應(yīng)急通信保障；負(fù)責(zé)調(diào)配抗洪救災(zāi)無(wú)線通訊設(shè)備的頻率，確保抗洪救災(zāi)時(shí)無(wú)線信道暢通。

縣公安局、公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)區(qū)社會(huì)治安保障工作，協(xié)助組織群眾安全轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)防汛期間道路交通安全管理，保障防汛指揮、搶險(xiǎn)人員及物資運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v安全暢通，必要時(shí)實(shí)行交通管制。

縣財(cái)政局（國(guó)資辦）：按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)按規(guī)定組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等所需資金的籌集工作；國(guó)資辦負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門督促出資企業(yè)落實(shí)各自安全度汛職責(zé)，落實(shí)出資企業(yè)法定代表人安全度汛責(zé)任。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向縣防指提供防汛所需的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息、基礎(chǔ)地質(zhì)資料和技術(shù)支持。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)道路、排水溝、低洼路段汛期排水除澇，人防地下商業(yè)街及市政基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)公路行業(yè)防洪工作，組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)必經(jīng)的公路運(yùn)力保障工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通工具的調(diào)配工作，組織車輛轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)群眾；及時(shí)修復(fù)水毀公路、橋梁，保證公路運(yùn)輸暢。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做好江河和水工程的防御洪水調(diào)度，提供防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)組織全縣應(yīng)急度汛工程以及水毀工程修復(fù)建設(shè)工作；與各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及氣象水文部門定期溝通情況，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工作，并將災(zāi)情信息綜合匯總并及時(shí)上報(bào)。

龍頭橋水庫(kù)管理處：按水庫(kù)預(yù)案做好防洪工程調(diào)度管理，保證水庫(kù)安全，并及時(shí)傳遞相關(guān)信息。

縣龍頭橋灌區(qū)管理處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)用水安全，灌區(qū)渠首工程防洪調(diào)度安全。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)工作；掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況，提出應(yīng)急措施以及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)；核定災(zāi)后農(nóng)業(yè)災(zāi)情并會(huì)同縣水務(wù)局、應(yīng)急管理局做好綜合上報(bào)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具組織、調(diào)配，遇大洪澇災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)組織、調(diào)配急需的機(jī)械設(shè)備投入抗洪排澇工作；組織排澇機(jī)械所需配件的調(diào)配和供應(yīng)工作。

縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)生活必需品以及成品油的市場(chǎng)供應(yīng)工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救治，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援救災(zāi)及人員轉(zhuǎn)移安置工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，銜接解放軍、民兵預(yù)備役和武警部隊(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)度防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。組織編制縣防汛應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、發(fā)布，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估。指導(dǎo)協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作。承擔(dān)縣防辦日常工作。

縣煤炭生產(chǎn)安全管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣域內(nèi)煤炭企業(yè)做好煤礦汛期安全工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)災(zāi)害性天氣形勢(shì)做出會(huì)商和監(jiān)測(cè)及實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)報(bào)。汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向縣防指成員單位提供汛期氣象綜合情報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部。

寶清水文勘測(cè)隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)縣域內(nèi)撓力河、寶石河等主要河流水情，及時(shí)準(zhǔn)確向水務(wù)局提供水位、流量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)。

寶清鐵路有限公司：負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)鐵路工程設(shè)施的安全度汛工作，保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸工作。

國(guó)網(wǎng)黑龍江寶清縣電業(yè)局有限公司：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的供電保障，及時(shí)向縣防指報(bào)告電力供應(yīng)情況，做好本系統(tǒng)水電工程的防洪調(diào)度和安全度汛工作。

八五一一農(nóng)場(chǎng)、五九七農(nóng)場(chǎng)、八五二分公司、八五三分公司、紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)有限公司：在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)洪水災(zāi)害的預(yù)防和處理工作，做好抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)抗洪木材物資的供應(yīng)，做好本系統(tǒng)內(nèi)林場(chǎng)洪水災(zāi)害的預(yù)防和處理工作。

縣人民武裝部、縣消防救援大隊(duì)、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，協(xié)助維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

縣民政局：作好受災(zāi)群眾臨時(shí)救助，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

縣防指成員單位要結(jié)合各自職責(zé)制定與本預(yù)案相銜接的具體工作方案、預(yù)案，報(bào)縣防辦備案。

2.1.4 縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

承辦縣防指的日常工作，組織開(kāi)展全縣防汛工作。貫徹上級(jí)防指和本級(jí)防指決定，提出全縣防汛工作部署和決策意見(jiàn)，供縣防指領(lǐng)導(dǎo)決策。負(fù)責(zé)縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)縣級(jí)防汛物資采購(gòu)、調(diào)撥工作。

2.2 基層防汛組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位按照基層防汛工作需要，明確職責(zé)和人員，按規(guī)定在縣級(jí)防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛工作。

2.3  其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

有防洪任務(wù)的重要水利水電工程管理部門、有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作。

2.4 專家組組成及職責(zé)

各級(jí)防指成立防汛專家?guī)??？h防指防汛專家?guī)煊勺匀毁Y源、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)單位相關(guān)不同專業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)提供防汛搶險(xiǎn)技術(shù)方案，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防汛搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決搶險(xiǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題，發(fā)生重大汛情時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助地方制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)方案，處理重大險(xiǎn)情，協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)。專家組由縣防指從專家?guī)熘羞x派。

3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警信號(hào)、發(fā)布時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)、電話傳真、警報(bào)器等媒介發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，及時(shí)采取有針對(duì)性的公告方式。事發(fā)地政府要根據(jù)預(yù)警級(jí)別做好相應(yīng)防范準(zhǔn)備工作。

3.1.1 氣象水文信息

氣象部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，當(dāng)有重要天氣過(guò)程時(shí)應(yīng)加密觀測(cè)時(shí)段，做好區(qū)域性降水預(yù)報(bào)。信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。水文部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)江河水庫(kù)水位、流量情況，并及時(shí)做好洪水預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

3.1.2 工程信息

當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位、水庫(kù)超過(guò)汛限水位時(shí)，各級(jí)工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和巡查，掌握堤防、涵閘、泵站、水庫(kù)等工程設(shè)施的運(yùn)行情況和險(xiǎn)情信息。工程險(xiǎn)情信息主要包括工程基本情況、出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情種類、洪水量級(jí)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。各有關(guān)單位人員要求在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣防指確定險(xiǎn)情后在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)到市防汛指揮部。 

3.1.3 洪水災(zāi)情信息

洪水災(zāi)情信息的具體內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水患災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的涉水在建工程落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案等各類預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制定工程搶險(xiǎn)方案。

(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、山洪易發(fā)區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

(7)氣象水文準(zhǔn)備。氣象和水文部門應(yīng)提前檢查測(cè)報(bào)及通訊設(shè)施，提供氣象信息和水文情報(bào)，確保測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得及時(shí)。

(8)山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)備。各級(jí)防指汛前要檢查檢修山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)正常使用。

(9)防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

(10)防汛日常管理工作。依法加強(qiáng)防汛日常管理工作力度，對(duì)在江河、水庫(kù)、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。

3.2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警

氣象災(zāi)害預(yù)警由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按藍(lán)、黃、橙、紅由低到高四個(gè)級(jí)別發(fā)布，根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析確定預(yù)警信號(hào)級(jí)別，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。

3.2.3 江河洪水預(yù)警

江河洪水預(yù)警按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部《水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》由水文部門做好洪水預(yù)報(bào)工作，并按藍(lán)、黃、橙、紅由低到高四個(gè)級(jí)別發(fā)布。橙色和紅色預(yù)警須經(jīng)同級(jí)防指審核后發(fā)布。各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情。

3.2.4 漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

3.2.5 山洪災(zāi)害預(yù)警

凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。應(yīng)急管理、水務(wù)、自然資源、氣象水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，降雨期間，加密人工觀測(cè)、加強(qiáng)巡查。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)胤郎胶轭A(yù)案，向周邊群眾預(yù)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由低至高分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)，可逐級(jí)或越級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。即洪水藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警、洪水黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警、洪水橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警和洪水紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

Ⅳ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由縣防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，報(bào)縣防指副總指揮批準(zhǔn)，以縣防指名義發(fā)布；Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由縣防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，報(bào)縣防指總指揮批準(zhǔn)，以縣防指名義發(fā)布。

4.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生符合下列條件之一的洪水災(zāi)害情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(1) 氣象預(yù)報(bào)我縣有可能出現(xiàn)較大范圍強(qiáng)降雨，或我縣已經(jīng)出現(xiàn)較大范圍洪澇災(zāi)害，預(yù)報(bào)降雨仍將持續(xù)，災(zāi)情有進(jìn)一步加重趨勢(shì)。

(2) 撓力河發(fā)生10年一遇以上較大洪水或兩條以上小河流同時(shí)發(fā)生10年一遇以上較大洪水；

(3) 撓力河堤防或兩條以上小河流堤防同時(shí)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

(4) 水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

(5) 河流發(fā)生接近保證水位的凌汛，堤防、河岸可能發(fā)生漫堤（岸），群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，受威脅人口達(dá)到200人。

(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

4.3.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣防指啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h防辦及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指及縣防指成員單位通報(bào)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)情況。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)本地預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)并開(kāi)展工作。

(2)縣防指辦主任主持會(huì)商,縣防指相關(guān)成員單位派員參加，做出工作安排，各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作，并將情況上報(bào)縣防指總指揮及副總指揮，同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市防指，通報(bào)縣防指各成員單位。

(3)縣防指視情況在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線幫助、指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作，視情參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）組織的會(huì)商會(huì)議?？h防指各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，按照職責(zé)分工，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)至縣防辦。

(4)有關(guān)部門做好救災(zāi)資金下?lián)?、防汛救?zāi)物資調(diào)撥、人員調(diào)配和運(yùn)輸保障等工作。

(5)綜合性消防救援隊(duì)伍和各行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍做好隨時(shí)參加搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(6)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排具體防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)受威脅區(qū)域人員實(shí)施轉(zhuǎn)移安置。每日將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)至縣防辦，如遇重大突發(fā)性險(xiǎn)情災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生符合下列條件之一的洪水災(zāi)害情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(1) 撓力河發(fā)生20年一遇以上洪水或兩條以上小河流同時(shí)發(fā)生20年一遇以上洪水；

(2) 撓力河堤防或兩條以上小河流堤防同時(shí)出現(xiàn)多處重大險(xiǎn)情可能發(fā)生決口，保護(hù)城鎮(zhèn)的堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生漫堤決口；

(3) 小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩且對(duì)下游造成重要影響。

(4) 河流發(fā)生超過(guò)保證水位的凌汛，堤防、河岸可能發(fā)生漫堤（岸），群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，受威脅人口達(dá)到500人。

(5) 因洪水災(zāi)害造成一次死亡1-3人的。

(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

4.4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h防辦及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指及縣防指成員單位通報(bào)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)情況。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)本地預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)并開(kāi)展工作。

（2）縣防指副總指揮主持會(huì)商,縣防指成員單位派員參加，做出工作安排，各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作，縣防辦將情況報(bào)告縣防指總指揮及副總指揮，同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市防指。

（3）縣防指抽調(diào)縣防指有關(guān)成員單位人員加強(qiáng)工作力量，成立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組、物資保障組、信息宣傳組。

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)指示批示、部署命令，起草下達(dá)縣防指指令、文件，召集會(huì)議、收集、整理、交換信息，報(bào)告情況，統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情。協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)水利工程和防洪水量調(diào)度、氣象與水文分析預(yù)報(bào)、抗洪搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案及技術(shù)指導(dǎo)。

物資保障組負(fù)責(zé)為抗洪搶險(xiǎn)調(diào)撥物資、采購(gòu)應(yīng)急物資等工作。

信息宣傳組負(fù)責(zé)做好全縣防汛搶險(xiǎn)有關(guān)新聞宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督等工作。

（4）縣防辦密切監(jiān)視汛情和工情的變化，做好天氣形勢(shì)及汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作?？h防指視情在12小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作。有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要派出工作組赴一線指導(dǎo)，視情參加地方組織的會(huì)商會(huì)議?？h防指部成員單位按照職責(zé)分工、全力配合做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，每日將相關(guān)情況報(bào)至縣防辦?？h防辦視汛情和工情發(fā)展變化,指揮調(diào)度水利、防洪工程和應(yīng)急物資。

（5）綜合性消防救援隊(duì)伍和各行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)需要和指令靠前部署。并向縣防指報(bào)告有關(guān)情況。

（6）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排具體防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)受威脅區(qū)域人員實(shí)施轉(zhuǎn)移安置。每日將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)至縣防辦，如遇重大突發(fā)性險(xiǎn)情災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

4.5 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生符合下列條件之一的洪水災(zāi)害情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1) 撓力河發(fā)生50年一遇以上較大洪水或兩條以上小河流同時(shí)發(fā)生50年一遇以上較大洪水；

(2) 撓力河堤防出現(xiàn)多處重大險(xiǎn)情或小河流堤防發(fā)生漫堤決口；

(3) 小型水庫(kù)垮壩或中型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩且對(duì)下游造成重要影響。

(4) 河流發(fā)生超過(guò)保證水位的凌汛，堤防、河岸可能發(fā)生漫堤（岸），群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，受威脅人口達(dá)到1000人。

(5) 因洪水災(zāi)害造成一次死亡4-9人的。

(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

4.5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣防辦及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指及縣防指成員單位通報(bào)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)情況。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)本地預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)并開(kāi)展工作。

(2)縣防指總指揮或常務(wù)副總指揮組織召開(kāi)會(huì)議，縣防指領(lǐng)導(dǎo)和成員單位負(fù)責(zé)同志參加，全面部署安排防汛工作。各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作?？h防指每日組織會(huì)商，研判部署全縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，縣防辦將情況報(bào)告縣防指總指揮及副總指揮，同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市防指?？h防指成立聯(lián)席值班室，相關(guān)成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員24小時(shí)駐守，負(fù)責(zé)本部門及領(lǐng)導(dǎo)部署工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

(3)縣防指組織各成員單位成立軍地聯(lián)合參謀部、物資后勤保障部、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援部，各部分別設(shè)工作組。

軍地聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)為總指揮決策提供參謀意見(jiàn)并做好貫徹落實(shí)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組和宣傳組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮部命令、起草下達(dá)縣防指防汛指令、召集會(huì)議、信息收集整理、情況報(bào)告、災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、各成員單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)有關(guān)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援、保障指揮平臺(tái)和通信暢通及與涉外溝通和信息交換等工作。技術(shù)支持組負(fù)責(zé)水工程調(diào)度及氣象、水文、山洪災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，研究抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)方案及對(duì)防汛搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。宣傳組負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)有關(guān)新聞宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)等工作。

物資后勤保障部負(fù)責(zé)為抗洪搶險(xiǎn)調(diào)撥物資、應(yīng)急物資采購(gòu)及后勤服務(wù)，下設(shè)物資調(diào)撥組、應(yīng)急物資采購(gòu)組、后勤服務(wù)組。物資調(diào)撥組負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)物資的調(diào)撥及運(yùn)輸工作。應(yīng)急物資采購(gòu)組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急采購(gòu)工作。后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)在指揮部工作人員的后勤保障工作。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援部根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)救援工作需要設(shè)置，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）政府開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組、前線技術(shù)專家組、治安通信電力保障組、衛(wèi)生防疫組、交通運(yùn)輸保障組。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)靥幹眉彪y險(xiǎn)重的抗洪搶險(xiǎn)工作。前線技術(shù)專家組負(fù)責(zé)為一線防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。治安通信電力保障組負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)鼐S持洪災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序、搶險(xiǎn)通信保障和搶險(xiǎn)電力供應(yīng)保障。衛(wèi)生防疫組負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊矛F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援人員和受災(zāi)人員的醫(yī)療衛(wèi)生防疫等工作。交通運(yùn)輸保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的鐵路、公路等交通管制和運(yùn)輸保障等工作。

(4)縣防辦密切監(jiān)視汛情和工情的變化，做好天氣形勢(shì)和汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作?？h防指視情在6小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要派出工作組赴一線指導(dǎo)，視情參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）組織的會(huì)商會(huì)議。

(5)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排具體防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)受威脅區(qū)域人員實(shí)施轉(zhuǎn)移安置。每日將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)至縣防辦，如遇重大突發(fā)性險(xiǎn)情災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

4.6 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6.1 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生符合下列條件之一的洪水災(zāi)害情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(1) 撓力河發(fā)生50年一遇以上特大洪水或兩條以上小河流同時(shí)發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

(2) 撓力河堤防發(fā)生漫壩決口；

(3) 中型水庫(kù)垮壩或大型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩且對(duì)下游造成重要影響。

(4) 河流發(fā)生超過(guò)保證水位的凌汛，堤防、河岸發(fā)生漫堤（岸），群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，受威脅人口達(dá)到2000人。

(5) 因洪水災(zāi)害造成一次死亡10人以上的。

(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

4.6.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣防辦及時(shí)向相鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指及縣防指成員單位通報(bào)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)情況。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)本地預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)并開(kāi)展工作。

(2)縣防指總指揮長(zhǎng)、總指揮組織召開(kāi)會(huì)議，縣防指領(lǐng)導(dǎo)和成員單位負(fù)責(zé)同志參加，全面部署安排工作，各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作?？h委、縣政府視汛情發(fā)展適時(shí)召開(kāi)全縣防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急會(huì)議，全面部署抗洪救災(zāi)工作?？h防指每日組織會(huì)商，研判部署全縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，縣防辦將情況報(bào)告縣防指總指揮長(zhǎng)、總指揮及副總指揮，同時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市防指?？h防指成立聯(lián)席值班室，相關(guān)成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員24小時(shí)駐守，負(fù)責(zé)本部門及領(lǐng)導(dǎo)部署工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

(3)視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情嚴(yán)重程度及搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展，由縣防辦報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府及時(shí)向市防指請(qǐng)求支援。

(4)縣防指組織各成員單位成立軍地聯(lián)合參謀部、物資后勤保障部、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援部，各部分別設(shè)工作組。

軍地聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)為總指揮長(zhǎng)、總指揮決策提供參謀意見(jiàn)并做好貫徹落實(shí)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組和宣傳組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮部命令、起草下達(dá)縣防指防汛指令、召集會(huì)議、信息收集整理、情況報(bào)告、災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、各成員單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)有關(guān)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援、保障指揮平臺(tái)和通信暢通及與涉外溝通和信息交換等工作。技術(shù)支持組負(fù)責(zé)水工程調(diào)度及氣象、水文、山洪災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，研究抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)方案及對(duì)防汛搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。宣傳組負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)有關(guān)新聞宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)等工作。

物資后勤保障部負(fù)責(zé)為抗洪搶險(xiǎn)調(diào)撥物資、應(yīng)急物資采購(gòu)及后勤服務(wù)，下設(shè)物資調(diào)撥組、應(yīng)急物資采購(gòu)組、后勤服務(wù)組。物資調(diào)撥組負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)物資的調(diào)撥及運(yùn)輸工作。應(yīng)急物資采購(gòu)組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急采購(gòu)工作。后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)在指揮部工作人員的后勤保障工作。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援部根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)救援工作需要設(shè)置，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）政府開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組、前線技術(shù)專家組、治安通信電力保障組、衛(wèi)生防疫組、交通運(yùn)輸保障組。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)靥幹眉彪y險(xiǎn)重的抗洪搶險(xiǎn)工作。前線技術(shù)專家組負(fù)責(zé)為一線防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。治安通信電力保障組負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)鼐S持洪災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序、搶險(xiǎn)通信保障和搶險(xiǎn)電力供應(yīng)保障。衛(wèi)生防疫組負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊矛F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援人員和受災(zāi)人員的醫(yī)療衛(wèi)生防疫等工作。交通運(yùn)輸保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的鐵路、公路等交通管制和運(yùn)輸保障等工作。

(5)縣防辦密切監(jiān)視汛情和工情變化，做好天氣形勢(shì)和汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。縣防指視情在4小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作。有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要派出工作組赴一線指導(dǎo)，視情參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）組織的會(huì)商會(huì)議。

(6)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，安排具體防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)受威脅區(qū)域人員實(shí)施轉(zhuǎn)移安置。每日將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)至縣防辦，如遇重大突發(fā)性險(xiǎn)情災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

4.7 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.7.1 江河洪水

(1)當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)請(qǐng)求消防救援支隊(duì)、軍隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守和突擊搶險(xiǎn)。

(2)當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔蓄洪峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上政府防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利，保障抗洪搶險(xiǎn)救援的順利實(shí)施。

4.7.2 漬澇災(zāi)害

(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇和城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)科學(xué)調(diào)度灌排工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和強(qiáng)排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

(2)在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.7.3 山洪災(zāi)害

(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，組織應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、氣象、住建等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定量級(jí)或山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)，按照預(yù)案組織人員安全撤離。

(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

(4)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐秆杆俳M織應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、氣象等有關(guān)部門人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

(5)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

(6)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員被困和傷亡，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)或綜合性救援隊(duì)伍緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求支援。

4.7.4 凌汛災(zāi)害

(1)發(fā)生凌汛災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)相關(guān)部門指揮決策。

(2)事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)集本區(qū)資源和力量，迅速開(kāi)展受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置、防護(hù)及救援等現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施破冰除凌。大河干流堤防決口的堵復(fù)應(yīng)按照搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，由抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。

(3)處置凌汛災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.7.5 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

(1)當(dāng)預(yù)報(bào)有臺(tái)風(fēng)入境時(shí)，氣象部門加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)防指加強(qiáng)值班值守，組織會(huì)商研判，必要時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，提前全面部署各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。

(2)當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，由當(dāng)?shù)胤乐附y(tǒng)一指揮，職能部門各司其職，團(tuán)結(jié)合作，及時(shí)處置險(xiǎn)情，把保證人員安全放在首位。

(3)采取多種方式加強(qiáng)全社會(huì)動(dòng)員與地區(qū)間協(xié)調(diào)，按照群防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)自保避險(xiǎn)措施。

4.7.6 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤乐肛?fù)責(zé)，迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，視情搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

(3)當(dāng)?shù)胤乐敢暻樵谶m當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，制定堵口、搶護(hù)方案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.8 信息報(bào)送和處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援行動(dòng)等防汛信息由各級(jí)防指統(tǒng)一核準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)防指單位信息共享。

防汛信息的報(bào)送，按“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、續(xù)報(bào)詳情”的原則上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次，雨情、水情信息應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到當(dāng)?shù)胤擂k，重要站點(diǎn)的水情信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到縣防辦，為各級(jí)防指決策提供依據(jù)。當(dāng)預(yù)測(cè)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)及早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援等信息，按照分管權(quán)限，報(bào)送本級(jí)防指負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按照分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防指負(fù)責(zé)人審批后，可向上一級(jí)防指申報(bào)。

江河干流重要堤防、穿堤涵閘、穿堤泵站等發(fā)生重大險(xiǎn)情，當(dāng)?shù)胤乐噶⒓唇y(tǒng)一組織工程管理單位和搶險(xiǎn)隊(duì)伍啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警。在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門和縣防指，縣防指在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防指。

水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厮畮?kù)管理單位在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告。大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣防指，縣防指在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防指。

洪水災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向當(dāng)?shù)胤乐笀?bào)告洪水受災(zāi)情況，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告縣防指；縣防指在災(zāi)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

信息報(bào)告應(yīng)遵守縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定。發(fā)生特別嚴(yán)重的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，立即報(bào)告縣防指?？h防指核實(shí)后立即報(bào)告縣委、縣政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.9 指揮和調(diào)度

防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，組織、動(dòng)員、調(diào)度本地區(qū)各有關(guān)單位和個(gè)人參加抗洪搶險(xiǎn)救援，按照權(quán)限調(diào)度防洪工程。

4.10 搶險(xiǎn)與救災(zāi)

出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防指根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控追蹤，立即提出緊急處置措施，調(diào)集相關(guān)部門的資源和力量，按照職責(zé)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度地減少損失。

4.11 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

各級(jí)政府和防指要高度重視搶險(xiǎn)救援人員安全，調(diào)集和配備必要的安全防護(hù)和醫(yī)療器械。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。搶險(xiǎn)救援人員要服從防指統(tǒng)一指揮，進(jìn)入受威脅現(xiàn)場(chǎng)前，采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。

事發(fā)地防指應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.12 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，動(dòng)員公民、法人及其他組織參與防汛工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量在防汛工作中的作用，形成黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛動(dòng)員、公眾積極參與的防汛工作格局。

4.13 信息發(fā)布

防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由各級(jí)防指統(tǒng)一審核和權(quán)威發(fā)布。

4.14 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防指可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。Ⅳ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由縣防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，報(bào)縣防指副總指揮批準(zhǔn)，以縣防指名義發(fā)布；Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由縣防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，報(bào)縣防指總指揮批準(zhǔn)，以縣防指名義發(fā)布。當(dāng)?shù)卣e極恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少洪水災(zāi)害帶來(lái)的損失和影響。

5 應(yīng)急保障

    5.1 通信與信息保障

通信運(yùn)營(yíng)部門依法為應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害提供暢通的信息保障。出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，通信管理部門要迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。各相關(guān)部門應(yīng)確保防汛信息通過(guò)手機(jī)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，各駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，民兵預(yù)備役、消防救援支隊(duì)等參加。

5.2.3 供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)保障群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛。

5.2.5 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防治的技術(shù)指導(dǎo)等工作。