寶清縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1縣指揮部

2.2縣指揮部辦公室

2.3成員單位

2.4工作組

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

3監(jiān)測與預(yù)警

4應(yīng)急處置

4.1信息報告與通報

4.2事故評估

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.4應(yīng)急處置措施

4.5檢測分析評估

4.6響應(yīng)級別調(diào)整

4.7信息發(fā)布

5后期工作

5.1善后處置

5.2總結(jié)

5.3獎懲

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

6.2醫(yī)療保障

6.3人員及技術(shù)保障

6.4物資與經(jīng)費保障

6.5社會動員保障

6.6宣教培訓(xùn)

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.2預(yù)案管理與更新

7.3預(yù)案演練

7.4預(yù)案施行

 

 

 

 

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省食品安全條例》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級（食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的一般食品安全事故（Ⅳ級響應(yīng)）的應(yīng)對工作，指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展應(yīng)急處置。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級各有關(guān)部門按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對。各部門根據(jù)各自職責(zé)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作責(zé)任。

1.5.3科學(xué)評估，依法處置。有效利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效應(yīng)對食品安全事故。

1.5.4居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；健全食品安全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險管理；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1縣指揮部

縣政府設(shè)立縣一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部）?？傊笓]由縣政府分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣市場監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，有關(guān)部門為成員單位。

主要職責(zé):負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告和應(yīng)急處置的其他重要事項。

2.2縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由縣市場監(jiān)督管理局局長兼任。

主要職責(zé):承擔(dān)縣指揮部的日常工作，貫徹落實縣指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向縣委、縣政府以及縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)縣指揮部授權(quán)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布、接受媒體采訪。建立聯(lián)絡(luò)會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.3成員單位

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并加強對縣政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作，各成員單位具體職責(zé)如下：

縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)修訂應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；負責(zé)一般食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報及信息發(fā)布；組織開展食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)一般食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負責(zé)一般食品安全事故的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議。

縣衛(wèi)生健康局負責(zé)組織開展一般食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估；負責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依法履行一般食品安全事故的信息報告。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前一般質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

縣經(jīng)濟合作促進局負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織一般食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

縣糧食服務(wù)中心負責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的一般糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食進行檢驗確認；協(xié)助相關(guān)部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；會同有關(guān)部門對確認的受污染糧食依法進行處理。

縣委宣傳部負責(zé)制定一般食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時報道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的一般食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對一般食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

縣教育和體育局負責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全教育，督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園一般食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

縣工業(yè)信息科技局負責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中一般食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助一般食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。

縣委網(wǎng)信辦配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

縣公安局負責(zé)督促指導(dǎo)一般食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對一般食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調(diào)查處理。

縣民政局負責(zé)做好因一般食品安全事故影響基本生活的群眾的基本生活救助工作。

縣財政局按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，負責(zé)縣級承擔(dān)的一般食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。

雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局負責(zé)組織指導(dǎo)造成一般食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展環(huán)境污染處置；依法對造成一般食品安全事故的環(huán)境違法行為進行處理。

縣司法局負責(zé)一般食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，組織人民調(diào)解委員會開展一般食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作；負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好監(jiān)獄內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

縣交通運輸局負責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

縣文化廣電和旅游局負責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的一般食品安全事故進行應(yīng)急處置。

黑龍江省鐵路集團寶清鐵路有限公司負責(zé)協(xié)調(diào)落實鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運營中一般食品安全事故的應(yīng)急處置；負責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵路運輸保障。

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，縣指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情增加成員單位。

2.4工作組

縣指揮部成立若干工作組，發(fā)生一般食品安全事故時，各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向縣指揮部報告工作開展情況?？h指揮部工作組分工及職責(zé)如下：

（1）事故調(diào)查組。由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局等部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；開展流行病學(xué)調(diào)查；對涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事發(fā)環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門參加。主要職責(zé):監(jiān)督、指導(dǎo)縣政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯；采樣檢測；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣交通運輸局等部門參加。主要職責(zé)：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)縣衛(wèi)生健康部門組織對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組。由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局等部門參加。主要職責(zé)：提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測；查找事故致病因素，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（5）治安維護組。由縣公安局牽頭，相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)縣公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，開展刑事案件排查。

（6）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心、縣市場監(jiān)督管理局等部門參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組?？h市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門成立縣指揮部專家組。主要職責(zé)：負責(zé)重大食品安全事故的快速檢測、分析評估趨勢研判，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

根據(jù)實際工作需要，縣指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現(xiàn)場，成立前方工作小組，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，在有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3監(jiān)測與預(yù)警

縣衛(wèi)生健康局會同縣政府有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施我縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測。根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出并發(fā)布食品安全風(fēng)險警示信息。

有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時通報衛(wèi)生健康部門和有關(guān)方面，依法及時采取有效控制措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報告與通報

4.1.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道的輿情信息；

（6）食品安全監(jiān)督管理部門報告的信息；

（7）國家、省、市有關(guān)部門和其他省、市、縣通報我縣的信息；

（8）其他信息來源。

4.1.2信息報告責(zé)任單位

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位；

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)、教育機構(gòu)等；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位；

（4）食品安全監(jiān)督管理部門及相關(guān)單位；

（5）事發(fā)后的應(yīng)急指揮機構(gòu)；

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他報告責(zé)任單位。

報告責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務(wù)。

4.1.3報告及通報時限

（1）縣政府應(yīng)急管理部門收到事故信息，按照監(jiān)督管理職責(zé)及時通報縣市場監(jiān)督管理局及相關(guān)部門。

（2）縣市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局接到食品安全事故信息后按照規(guī)定時限向縣政府報告信息。要按照市政府及有關(guān)規(guī)定向市市場監(jiān)督管理局報告信息。報市市場監(jiān)督管理局的一般食品安全事故信息要同時或先行向縣政府報告。有較大、重大及特別重大食品安全事故或特殊情況的，必須立即報告。需要通報相關(guān)部門的立即通報相關(guān)部門。

（3）其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即組織核查；初步核實后，立即通報縣市場監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門。

（4）食品安全事故涉及其他地區(qū)的，由縣市場監(jiān)督管理局及時向市市場監(jiān)督管理局通報信息，加強協(xié)作。

（5）食品安全事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民，或事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家通報時，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）其他事故報告責(zé)任單位報告要求如下：

①食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管部門和負責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

②發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時內(nèi)向縣市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告。

③接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時向縣市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告和舉報。

④食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，及時向縣市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告和舉報。

⑤市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門接到食品安全事故信息，在規(guī)定時限內(nèi)向縣政府和市市場監(jiān)督管理局初次報告信息。報市市場監(jiān)督管理局的食品安全事故信息，要同時或先行向縣政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報告。需要通報相關(guān)部門的及時通報相關(guān)部門。

⑥其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即組織核查；初步核實后，立即向縣政府報告，并通報市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。

⑦經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定，向縣政府及市市場監(jiān)督管理局提出啟動響應(yīng)的建議。

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1.4報告內(nèi)容

報告內(nèi)容主要包括事發(fā)單位、事件、地點、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時通報或者補報工作進展。

4.2事故評估

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別及確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。如為疑似一般以上級別食品安全事故的，有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實相關(guān)信息，并向縣市場監(jiān)督管理局提供核實后的信息和資料，由縣市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評估。一般食品安全事故由縣級按照分級響應(yīng)規(guī)定開展事故評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1先期處置

接到食品安全事故的報告后，縣指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)縣市場監(jiān)理、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。一般級別食品安全事故的，縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局及其他相關(guān)單位視情派遣工作組立即趕往現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作。

（1）保護現(xiàn)場，采取必要的控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進行清洗消毒；采樣檢測；對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè)，防止危害蔓延擴大。

（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（3）排查事故原因，對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，及時向縣市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報告。

（4）加強事故現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。

4.3.2分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（食品安全事故分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

4.3.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般食品安全事故，由縣政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置，并及時將處置情況向縣政府和市市場監(jiān)督管理局報告。

4.3.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大食品安全事故，由市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，視情啟動食品安全事故應(yīng)急處置指揮部工作，并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置，并及時將處置情況向縣政府和市市場監(jiān)督管理局報告。

4.3.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大食品安全事故，由省市場監(jiān)督管理局報請省政府批準(zhǔn)并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省市場監(jiān)督管理局建議，視情啟動省指揮部工作，負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置等工作。

4.3.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省級政府在國家指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時報告相關(guān)工作進展情況。

4.4應(yīng)急處置措施

發(fā)生一般食品安全事故的，由縣級食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置。 

未達到一般級別的食品安全事故，由縣政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

4.5檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及時對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場及受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生及衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

4.6響應(yīng)級別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.6.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.6.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。

當(dāng)事故的影響和危害進一步擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）級別降低。

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.6.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

應(yīng)急處置指揮機構(gòu)組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施并采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，提出終止響應(yīng)的建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

4.7信息發(fā)布

Ⅳ級食品安全事故信息，由縣指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。

5后期工作

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償、征用物資及交通運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。

（1）縣政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

5.3獎懲

5.3.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

5.3.2責(zé)任追究

對隱瞞、緩報、謊報食品安全事故，或者在食品安全事故預(yù)防、報告、通報、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報告制度，建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

6.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

6.3人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障?？h政府有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、評估、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6.4物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?span style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; font-family: 微軟雅黑, " microsoft="">;使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

6.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

6.6宣教培訓(xùn)

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

7附則

7.1名詞術(shù)語

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

以上、以下:“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

7.3預(yù)案演練

縣政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4預(yù)案施行

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

附件：食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

 

附件：

食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

分級	標(biāo)準(zhǔn)	響應(yīng) 級別	啟動 級別
Ⅰ級	1.受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳 )造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的； 2.國務(wù)院認定的其他工級食品安全事故。	Ⅰ級響應(yīng)	國家級
Ⅱ級	1.受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的； 2.發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的； 3.1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10人以上死亡的； 4.省級以上政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。	Ⅱ級 響應(yīng)	省級
Ⅲ級	1.受污染食品流入2個以上縣(市、區(qū))，已造成嚴重健康損害后果的; 2.1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的； 3.市級以上政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。	Ⅲ級 響應(yīng)	市級
Ⅳ級	1.存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的； 2.1起食物中毒事件人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的; 3.縣級以上政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。	必要時啟動 Ⅳ級 響應(yīng)	縣級