寶清縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《寶清縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬和在寶中、省直各有關(guān)單位：

    經(jīng)研究，現(xiàn)將《寶清縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

 

 

                              寶清縣人民政府辦公室

                                 2022年1月12日

 

寶清縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

2.1 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

2.2 指揮部職責(zé)

2.3 指揮部辦公室職責(zé)

2.4 成員單位職責(zé)

2.5 專家組

2.5.1 專家組職責(zé)

3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.1.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

3.1.2 信息收集與分析

3.2 預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4 預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1 預(yù)警分級

3.4.2 預(yù)警信息發(fā)布

4 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急處置分級

4.1.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）

4.1.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）

4.1.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）

4.1.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）

4.2 分級處置

4.2.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（I級）

4.2.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（II級）

4.2.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（III級）

4.2.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（IV級）

4.3 信息報(bào)告 

4.3.1 信息報(bào)告程序

4.3.2 信息報(bào)告內(nèi)容

4.4 應(yīng)急調(diào)查

4.5 應(yīng)急救援

4.6 新聞報(bào)道

4.7 應(yīng)急處置終止

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會救助

5.3 總結(jié)評估

6 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 交通運(yùn)輸保障

6.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.3 治安保障

6.2.4 物資保障

6.2.5 經(jīng)費(fèi)保障

6.2.6 災(zāi)民安置救助保障

6.2.7 技術(shù)保障

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2 獎勵與責(zé)任

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 預(yù)案實(shí)施時間

寶清縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則
    1.1 編制目的

為建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，本著以人為本，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。   

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《雙鴨山市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寶清縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍
    本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

   人民至上，生命至上。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，動員社會各方面力量，營造各方面齊抓共管的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局。

2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1 地質(zhì)災(zāi)害指揮部組成及職責(zé)

為加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理，縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮我縣發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)助省市政府在我縣發(fā)生特大型、大型和中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)急救援工作。

總指揮：常務(wù)副縣長

副總指揮：分管副縣長、縣自然資源局局長、縣應(yīng)急管理局局長

成員單位：縣委宣傳部、縣文化廣電和旅游局、融媒體中心、縣紅十字會、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣工業(yè)信息科技局、縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣煤炭生產(chǎn)安全管理局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急救援大隊(duì)、縣氣象局、國網(wǎng)黑龍江電力有限公司寶清供電分公司、寶清鐵路有限公司。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局。

2.2 指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)我縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)工作，分析判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急處置與救災(zāi)方案，部署和組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)場和有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

2.3 指揮部辦公室職責(zé)

貫徹縣指揮部指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失及影響情況；起草相關(guān)文件、簡報(bào)；組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

2.4 成員單位職責(zé)

縣委宣傳部、融媒體中心負(fù)責(zé)正確把握突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、及時、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行新聞發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助、配合各旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查排查，指導(dǎo)旅游景區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，制定應(yīng)急逃生路線，配合有關(guān)部門組織游客應(yīng)急避險(xiǎn)，督促旅游景區(qū)對旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和排險(xiǎn)及災(zāi)后修復(fù)工作。

縣紅十字會負(fù)責(zé)依法開展救災(zāi)工作和社會募捐、重大災(zāi)害通過雙鴨山紅十字會發(fā)出救助呼吁；接收、管理、分發(fā)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷病員救治工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害基建項(xiàng)目的審批。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)內(nèi)糧食的安全儲存及糧食的轉(zhuǎn)移和災(zāi)區(qū)內(nèi)的糧食供應(yīng)。

縣教育和體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對校園內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查，開展防災(zāi)減災(zāi)教育，組織修復(fù)受損毀校舍，應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

縣工業(yè)信息科技局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)配合上級科學(xué)技術(shù)部門安排重大救災(zāi)科研項(xiàng)目。

縣公安局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)治安秩序，配合縣政府組織人員疏散、撤離；實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的有關(guān)事件。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場及縣直有關(guān)部門應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；組織、協(xié)調(diào)、配置救援力量，調(diào)配應(yīng)急物資裝備，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的請領(lǐng)發(fā)放。負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測。

縣煤炭生產(chǎn)安全管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣域內(nèi)洗煤廠、地方煤礦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時進(jìn)行應(yīng)急處置，防止山洪、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成廠礦損毀和人員傷亡。

縣民政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)受災(zāi)人員救助，落實(shí)社會救助政策，引導(dǎo)社會組織等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集工作，并做好資金分配及使用的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、趨勢分析及應(yīng)急處置，及時將地質(zhì)災(zāi)害情況向上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場和有關(guān)單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作；會同氣象部門發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警；配合縣政府做好群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行巡查排查，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程免遭地質(zhì)災(zāi)害破壞，組織搶修受損毀房屋等設(shè)施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路相關(guān)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸和傷員、災(zāi)民的疏散運(yùn)輸組織。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后組織農(nóng)民生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)各類水利工程管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的防治，保證水利設(shè)施免遭破壞。

縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)生活必需品的供應(yīng)以及成品油的市場供應(yīng)。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。協(xié)調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展工作。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各類救災(zāi)物資質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

雙鴨山市寶清生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)參與組織因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的次生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急救援大隊(duì)負(fù)責(zé)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，協(xié)助維護(hù)救災(zāi)秩序、社會治安和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。必要時協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，并對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，并同自然資源主管部門共同會商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。

國網(wǎng)黑龍江寶清縣電業(yè)局有限公司負(fù)責(zé)救災(zāi)期間的供電保障,盡快恢復(fù)受到破壞的電力設(shè)施，保障電力暢通。

寶清鐵路有限公司負(fù)責(zé)對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查，采取有效措施，保障鐵路交通干線的安全，確保鐵路暢通，及時組織搶修損毀的鐵路設(shè)施，保證人員輸運(yùn)和救災(zāi)物資運(yùn)輸。

2.5 專家組

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部聘請本領(lǐng)域內(nèi)的專家，組成縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組。

2.5.1 專家組職責(zé)

主要職責(zé)是對大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險(xiǎn)區(qū)劃定、處置辦法、災(zāi)害損失、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議，提供科學(xué)、有效的決策方案。

3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.1.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

縣政府和相關(guān)單位要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，按上級要求開展1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳查，編制《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案》，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、鐵路、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、氣象等有關(guān)部門要密切配合，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.1.2 信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

縣自然資源局要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測和防范，并督促指導(dǎo)有關(guān)部門按職責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時向縣政府和上級自然資源主管部門報(bào)告。

要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，發(fā)放明白卡，設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況緊急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警

縣自然資源局要加強(qiáng)與氣象部門合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時報(bào)告縣政府，同時通過預(yù)警服務(wù)平臺向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，縣政府依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨杆僮龊梅罏?zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建在全省統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺的縣氣象局，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息將做到信息傳遞及反饋高效、快捷，資源共享。

3.4 預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1 預(yù)警分級

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為四個級別。其中Ⅰ級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很大，用紅色表示；Ⅱ級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)大，用橙色表示；Ⅲ級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較大，用黃色表示；Ⅳ級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較小，用藍(lán)色表示。

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警災(zāi)種為降雨誘發(fā)的區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害，即崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

3.4.2 預(yù)警信息發(fā)布

Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息由省政府批準(zhǔn)發(fā)布；Ⅲ級預(yù)警信息由市政府發(fā)布；Ⅳ級預(yù)警信息由縣政府發(fā)布。

4 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急處置分級

地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和災(zāi)情大小，分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級應(yīng)急處置。

4.1.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元(含)以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人（含）以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.1.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元（含）以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡10人（含）以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.1.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人（含）以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.1.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2 分級處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級處置程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

特大型、大型或中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位必須在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，制訂先期應(yīng)急處置措施并實(shí)施。待省、市指揮部派出專家組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場后，由省、市指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

4.2.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（I級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，按照速報(bào)程序迅速將險(xiǎn)情和災(zāi)情上報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急防治預(yù)案，并根據(jù)國家突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求開展各項(xiàng)處置工作。縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與預(yù)報(bào)區(qū)的聯(lián)系，密切注意災(zāi)情并及時向縣政府匯報(bào)，預(yù)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場應(yīng)迅速做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)?？h自然資源部門要加強(qiáng)監(jiān)測，隨時向縣政府和上級政府報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展情況，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場組織避災(zāi)疏散，防止災(zāi)情發(fā)生和擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中可能造成二次人員傷亡。

4.2.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（II級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，按照速報(bào)程序迅速將險(xiǎn)情和災(zāi)情上報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急防治預(yù)案，并將災(zāi)情和險(xiǎn)情上報(bào)市、省政府；應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門的專家人員及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成二次人員傷亡；自然資源部門要判定地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并及時報(bào)告災(zāi)情及工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急工作結(jié)束。

必要時，可報(bào)請省、市政府派出工作組協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.2.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急處置（III級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，立即上報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動III級響應(yīng)，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，采取措施，判定地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、發(fā)展趨勢，按規(guī)定報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情，在應(yīng)急過程中要及時報(bào)告工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急工作結(jié)束。

必要時，可報(bào)請市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助縣級人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.2.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，縣政府應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。按規(guī)定報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情及工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急工作結(jié)束。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要迅速組織有關(guān)部門和人員，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)群眾，對是否需要群眾轉(zhuǎn)移和采取的應(yīng)急措施提出決策，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展情況提出應(yīng)急對策，情況緊急時，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)撤離。

必要時，視情況上請省、市相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害處置工作給予支持、配合。

4.3 信息報(bào)告

4.3.1 信息報(bào)告程序

地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告主體為事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和責(zé)任人要在第一時間向縣政府及縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告信息。

確認(rèn)為小型和中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位要在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后2個小時內(nèi)向縣政府及市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告信息。緊急情況下，可直接速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

確認(rèn)為大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府及市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告信息。緊急情況下，可直接速報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和自然資源部。

如遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員以及地質(zhì)災(zāi)害可能影響到境外的，無論災(zāi)害級別大小，均執(zhí)行大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告程序及時限要求。

信息報(bào)告可以通過微信、信息共享平臺、電子郵件、電話、傳真等方式。

4.3.2 信息報(bào)告內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間及危害程度、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還應(yīng)包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.4 應(yīng)急調(diào)查

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)場等有關(guān)部門應(yīng)大力支持并協(xié)助上級專家組到我縣開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢作出初步判斷。黑龍江省第六地質(zhì)勘查院專家組負(fù)責(zé)全市應(yīng)急調(diào)查工作。

4.5 應(yīng)急救援

相關(guān)成員單位接到啟動預(yù)案的通知后應(yīng)迅速組織、調(diào)集救援隊(duì)伍攜帶救援物資和應(yīng)急設(shè)備，迅速趕赴指定地點(diǎn)，按現(xiàn)場指揮部的部署開展應(yīng)急處置工作。

各成員單位按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

4.6 新聞發(fā)布

相關(guān)部門要及時向縣委宣傳部提供權(quán)威、準(zhǔn)確信息，按照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部部署，第一時間向社會發(fā)布，新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特大型、大型由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部審查后，由省政府新聞辦向外發(fā)布。中小型由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。

4.7 應(yīng)急處置終止

經(jīng)專家組鑒定、評估地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作已基本結(jié)束，應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。

特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由省政府、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；中型、小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由市政府、縣政府或其地質(zhì)災(zāi)害指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。各成員單位按職責(zé)分工進(jìn)行善后處置。自然資源部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)縣政府和市自然資源局。

5.2 社會救助

縣應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)災(zāi)情核查和損失評估。依法開展救災(zāi)捐贈工作、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

5.3 總結(jié)評估

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后要開展總結(jié)評估，評估報(bào)告由縣政府及自然資源部門負(fù)責(zé)編寫；應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議由自然資源部門會同住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門編制，評估報(bào)告要在應(yīng)急處置工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成，并逐級上報(bào)。內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本情況（時間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、災(zāi)情險(xiǎn)情、災(zāi)害等級等）；應(yīng)急處置基本情況（緊急處置措施及情況、人員力量和設(shè)備調(diào)用、引導(dǎo)及信息發(fā)布等）；后期基本情況（災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)果、善后處置及調(diào)查評估等）；存在問題及原因；應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

通信管理部門要保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)通信設(shè)施，建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集制度，確保應(yīng)急期間信息暢通?？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)通訊錄，公布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)人員的電話，并保持通信暢通。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的單位，應(yīng)落實(shí)專用搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛、設(shè)備等，并保持設(shè)備的完好狀態(tài)，明確存放位置，確?？焖僬{(diào)用。在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場。調(diào)查監(jiān)測、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)民安置、氣象預(yù)報(bào)、交通保障、物資保障、通信保障、治安保障、資金保障、宣傳報(bào)道，各司其職應(yīng)急到位。

6.2.1 交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路部門負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路、鐵路相關(guān)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和傷員、災(zāi)民的疏散，必要時公安機(jī)關(guān)交通管理部門可實(shí)行交通管制。

6.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)飲用水監(jiān)測、保障災(zāi)區(qū)所需的醫(yī)療藥物與器械。

6.2.3 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，保障搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

6.2.4 物資保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)場和應(yīng)急管理部門做好救災(zāi)物資的儲備工作，災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部門組織相關(guān)單位調(diào)運(yùn)糧食、食品和救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。

6.2.5 經(jīng)費(fèi)保障

各級政府要保障應(yīng)急資金的落實(shí)，并進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。

6.2.6 災(zāi)民安置救助保障

按照以當(dāng)?shù)貫橹鞯陌仓迷瓌t，實(shí)行集中安置和分散安置，救災(zāi)物資實(shí)行?？顚Ｓ?。

6.2.7 技術(shù)保障

自然資源部門要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)?，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)方法的研究和開發(fā)，同時組織開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識。定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理者和救援人員專業(yè)知識技能培訓(xùn)。

選擇典型場地，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力，指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力和緊急動員能力，提高應(yīng)急管理者、救援人員臨戰(zhàn)素質(zhì)和群眾自救互救能力。

7.2 獎勵與責(zé)任

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

地質(zhì)災(zāi)害：指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

8.2 預(yù)案管理與更新

由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按程序?qū)Ρ绢A(yù)案進(jìn)行修訂。

8.3 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。