政 府 工 作 報 告

——2025年1月4日在寶清縣第十八屆人民代表大會

第四次會議上

寶清縣人民政府縣長  蔡純意

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。

一、2024年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持“高標準、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”的工作作風，以實干開路，用實招破難，憑實績答卷，全力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）實現(xiàn)148.1億元，同比增長4.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)150.6億元，同比增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)11.3億元，同比增長32.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)26.8億元，同比增長3.5%；外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)10.5億元，同比增長3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)34504元和21433元，分別同比增長5%和4%。

一年來，我們堅持主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化“五良”融合，提升特色優(yōu)勢，賦能鄉(xiāng)村振興增動力、添活力

守牢糧食安全底線。全縣糧食作物播種面積583.7萬畝。新建、改造提升高標準農(nóng)田70.2萬畝；聚焦大面積單產(chǎn)提升，圍繞耕、種、防、收開展墾地合作15.3萬畝；大力推廣“全產(chǎn)業(yè)鏈”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動全縣規(guī)?；?jīng)營150萬畝以上，全程托管20萬畝；實施耕地輪作31.8萬畝、“一噴多促”87.4萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在50億斤以上。先后榮獲“全國大豆單產(chǎn)提升工程示范縣”“全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣”“全國大豆綠色高產(chǎn)高效行動示范縣”和“全省糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣”稱號。

統(tǒng)籌推進“四個農(nóng)業(yè)”。打造“三新”集成配套示范區(qū)6.2萬畝。實施黑土地保護利用有機肥還田17萬畝。綠色食品認證面積增至91.9萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率多年穩(wěn)定在99%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作獲評“全國推進食品安全社會共治”優(yōu)秀案例。寶清大米、寶清大白板首次參加中國品牌價值評價，價值分別達到37.06億元和19.97億元；寶清大米入選世界稻米地理標志（縣域）品牌百強榜，我縣榮獲“2024年度全國優(yōu)秀食味產(chǎn)區(qū)”稱號。

壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過中期績效評估。鮮食玉米、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到30.3萬畝。完成八大冷水漁基地建設(shè)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量實現(xiàn)9500噸。林下經(jīng)濟總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)8.3億元。出臺大鵝產(chǎn)業(yè)扶持政策；生豬、牛、羊、鵝分別出欄約19萬頭、1.6萬頭、9.2萬只、90萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)19.6億元；益生生豬獲評“國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地”。我縣榮獲“全國產(chǎn)業(yè)興旺示范引領(lǐng)百強縣”稱號。

深入推進鄉(xiāng)村振興。大力實施能人治村、能人駐村、能人帶村、局企聯(lián)村“四大工程”，全年調(diào)優(yōu)配強村黨組織書記19名，推動各類“能人”帶資金、項目到村發(fā)展，帶動村集體和村民增收1510余萬元。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金3005萬元，實施項目21個。重點打造縣級和美鄉(xiāng)村示范村30個，成功打造省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建精品村2個，鄉(xiāng)村振興取得新進展。

一年來，我們錨定六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提速項目建設(shè)，升級園區(qū)平臺，厚植縣域經(jīng)濟支撐力、競爭力

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新提升。8家煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，雙柳煤礦產(chǎn)能核增至120萬噸，全縣煤炭總產(chǎn)量實現(xiàn)1100萬噸。吉能壓縮空氣儲能項目開工建設(shè)，被認定為“新型儲能試點示范項目”“綠色低碳先進技術(shù)示范項目”。八五二抽水蓄能、國能10萬千瓦風力發(fā)電等項目加快推進。萬里潤達入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，位列全省民營企業(yè)百強榜第8名、玉米深加工企業(yè)第3名。冷鏈物流項目加快推進，完成保稅倉庫申報工作；在全省首創(chuàng)前置監(jiān)管、“無感通關(guān)”模式，萬里潤達成為全省第30家、全市第2家通過海關(guān)AEO認證的企業(yè)。

有效投資實現(xiàn)新提升。成功舉行“龍騰寶清城 拼搶開門紅”百億項目集中簽約活動，全年簽約項目17個，總簽約金額143億元。實際利用內(nèi)資預(yù)計實現(xiàn)50.7億元，同比增長44.7%。謀劃儲備項目342個，總投資達532億元。開復(fù)工建設(shè)省級重點項目8個、投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目17個。固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)24.9億元，同比增長41.8%。

平臺建設(shè)實現(xiàn)新提升。投入資金2.65億元，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙創(chuàng)平臺完成主體建設(shè)。江浙食品產(chǎn)業(yè)園項目簽約落地。生物科技化工示范園區(qū)項目正式啟動，化工園區(qū)評級和認定工作加快推進。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新入駐企業(yè)5家，預(yù)計營業(yè)收入實現(xiàn)150億元，同比增長45%。

一年來，我們堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，向服務(wù)要效能，持續(xù)塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢

重點改革扎實推進。穩(wěn)步推進夾信子鎮(zhèn)二輪土地延包試點工作。完成5家地方糧食企業(yè)集團化重組整合?？h域商業(yè)建設(shè)行動示范縣創(chuàng)建通過省級驗收。搭建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理一體化平臺。在全省率先設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”服務(wù)改革經(jīng)驗做法入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

發(fā)展動能不斷積蓄。新增“專精特新”企業(yè)1家、“創(chuàng)新型”企業(yè)1家、入庫科技型企業(yè)14家。5個科技成果轉(zhuǎn)化落地。與中國農(nóng)科院合作共建東北亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心達成共識；北方水稻研究中心創(chuàng)制寒地抗倒早熟高產(chǎn)粳稻品系12個，獲批“省級重點實驗室”。萬里潤達完成技術(shù)合同登記3個，氨基酸生產(chǎn)車間被認定為“省級數(shù)字化車間”。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“高效辦成一件事”為牽引，全力推進“項目服務(wù)集成辦”“容缺事項承諾辦”“政策服務(wù)免申辦”，25個“一件事”平均辦理手續(xù)從25個縮減至7個，辦理時限從33個工作日縮減至4個。創(chuàng)新推出不動產(chǎn)權(quán)證書掃碼看圖等便民利企措施25項，企業(yè)和群眾便利度、滿意度大幅提升。

創(chuàng)新服務(wù)成效顯著。成功破解國能寶清煤電化項目接續(xù)用地瓶頸制約；完成變電站增容改造，徹底解決小城子礦區(qū)煤礦安全用電問題；成立電商產(chǎn)業(yè)園物流站，年均節(jié)省企業(yè)物流成本200余萬元；創(chuàng)新打造“酒類共享實驗室”，有效解決82家酒企“檢驗難”問題；采取股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“政銀擔”合作等模式，為市場主體貸款15.8億元；落實企業(yè)獎勵扶持資金1460余萬元；累計減稅降費3.9億元；全年培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)4家，新增限上個體工商戶和企業(yè)5家、市場主體4829家。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌保護修復(fù)，守好綠水青山，留住金山銀山，常態(tài)長效繪就好生態(tài)、好風光

管護機制不斷健全。建立健全生態(tài)總長各項制度；搭建生態(tài)總長制綜合管理平臺，開發(fā)生態(tài)啄木鳥巡查小程序，完善智慧水利系統(tǒng)，建立林草多元管護“一張圖”、四級管理“一張網(wǎng)”，日常巡檢管護更加高效精準。

污染防治提質(zhì)增效。持續(xù)開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。改造65蒸噸以上燃煤鍋爐2臺、淘汰燃煤鍋爐5臺；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到96.9%。112處入河排污口全部達標；6個污水處理廠全部實現(xiàn)一級A穩(wěn)定運營；清理整治河湖庫“四亂”問題183處；國控考核斷面連續(xù)五年達到國家標準。制定建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃；完成生活垃圾臨時轉(zhuǎn)運點二期工程建設(shè)。新建改建畜禽糞污村屯收集點93個，資源化利用率達90%。耕地安全利用率連續(xù)5年實現(xiàn)100%。

修復(fù)治理成效顯著。全力推進中央、省級環(huán)保督察反饋問題按時整改到位。國家森林督查13個違法圖斑全部整改銷號。治理侵蝕溝54條，修復(fù)濕地40公頃，補植補造苗木2650公頃，修復(fù)歷史遺留礦山95.3公頃，消納煤矸石171萬噸。在全省率先完成全域幸福河湖建設(shè)規(guī)劃；完成大梨樹河幸福河湖建設(shè)；寶石河幸福河湖創(chuàng)建典型范例入選中國河湖年鑒。

一年來，我們堅持塑造城市寶清，下足繡花功夫，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，全力增進群眾歸屬感、自豪感

以“精心規(guī)劃”優(yōu)化“城市布局”。國土空間總體規(guī)劃獲批，啟動中心城區(qū)控詳規(guī)劃、城市更新改造規(guī)劃編制，完成50處地塊控詳設(shè)計審批和8個重點項目用地報批，落實占補平衡6342畝，處置批而未供土地50.4公頃。

以“加快更新”完善“城市功能”。加快推進寶迎鐵路一期、尖山子公路建設(shè)；翻新改造新華路（通航街－站前街）、勝利街（幸福路－居福山）等城區(qū)道路5條，硬化城中村道路2條。新建排水管網(wǎng)6.3公里，修復(fù)雨水管網(wǎng)1.2公里，城區(qū)19.7公里雨水管線全部實現(xiàn)雨污分流?？偼顿Y12.9億元的熱源引入管網(wǎng)工程全線開工建設(shè)；新建、改造二級供熱管網(wǎng)2公里；完成老舊樓體供熱改造42棟。新建、改造燃氣管道4.7公里。實施城區(qū)供水智慧水務(wù)項目；更換供水主管線7公里、安裝智能遠傳水表2.3萬戶。

以“精致建設(shè)”彰顯“城市美學(xué)”。全方位、系統(tǒng)化改造人民廣場；徹底清除頤河廣場違建，并全面完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施幸福干渠全段綜合治理。新建健康步道6.1公里。實施新華路、中央大街全線綠化提升，新增綠化面積約6.5萬平方米，城市綠地率達41.9%；突出城市微地形、微景觀塑造，精心打造城市景觀節(jié)點14處。常態(tài)化開展“八亂”治理，重點整治農(nóng)貿(mào)市場、東升路等區(qū)域路段，城市環(huán)境秩序明顯改善。

以“城旅融合”擦亮“城市名片”。把發(fā)展“文旅+”產(chǎn)業(yè)作為打造城市寶清的重要抓手，不斷完善“政府搭臺、企業(yè)唱戲、產(chǎn)業(yè)融合、群眾受益”體制機制，加速推進“人產(chǎn)城”融合發(fā)展。冰雪溫泉酒店加快推進；文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意及消費聚集區(qū)開工建設(shè)；圣潔搖籃山旅游度假區(qū)晉級為國家4A級旅游景區(qū)，成為全省第二個國家級滑雪旅游度假地。秧歌節(jié)、寶清馬拉松、“村BA”等活動火爆出圈，全網(wǎng)點擊量達8000余萬。全年接待旅游人數(shù)145.3萬人次，帶動旅游收入5.1億元。

一年來，我們積極踐行為民初心，辦好民生實事，扛穩(wěn)安民之責，牢牢托穩(wěn)群眾幸福感、安全感

基本民生保障有力。全年民生支出43.9億元，同比增長11%，占一般公共預(yù)算支出84.9%。優(yōu)先保障撥付了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險3.9億元；兌付補繳車補、醫(yī)保基金、職業(yè)年金記實1.9億元；為困難群眾發(fā)放低保、特困救助、醫(yī)療救助、臨時救助等資金1.2億元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準穩(wěn)步提升；工傷保險、失業(yè)保險持續(xù)擴面；異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3801人，失業(yè)人員再就業(yè)3829人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1030人。

公共事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。高級中學(xué)東教學(xué)樓主體工程完工；校本主題研修系統(tǒng)被中國教師報評為2024區(qū)域教育十大改革創(chuàng)新案例；高考特控線以上人數(shù)首次突破700人，600分以上人數(shù)占全市45.2%，持續(xù)穩(wěn)定在全省第一梯隊。開工建設(shè)人民醫(yī)院康復(fù)樓；新組建緊密型縣域醫(yī)共體2個；下調(diào)563項醫(yī)療服務(wù)收費標準；75個藥品品種采購均價降幅達71.3%。墾荒文化館入選全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間?！爸腥A詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作通過國家驗收。

急難愁盼化解有力。以群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為抓手，全力辦好民生實事。排查整改農(nóng)村集體“三資”問題448個，回收資金466萬元、資源6029畝；壓實食品安全“兩個責任”，實施“校園餐”自主供餐和食堂提質(zhì)計劃，農(nóng)村學(xué)校食堂平均餐標由6元提高至10元；大幅下調(diào)殯葬用品價格，13項殯葬延伸服務(wù)全部取消收費；啟動老舊小區(qū)改造項目24個；有效解決學(xué)府新城等5個小區(qū)“辦證難”問題；追討農(nóng)民工工資1451萬元。新建農(nóng)村公路4條，硬化村內(nèi)道路102公里；一批群眾“急難愁盼怕”問題得到有效解決。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，事故起數(shù)同比下降14.3%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深入開展平安建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴打各類違法犯罪活動。集中開展積案化解等攻堅行動，信訪總量同比下降26%，“四聯(lián)一懲”工作機制在全國“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’培訓(xùn)班”作經(jīng)驗交流。

一年來，我們始終堅定政治信仰，弘揚實干之風，恪守廉潔底線，政府自身建設(shè)更嚴實、更高效

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，扎實開展黨紀學(xué)習教育，持續(xù)強化法治政府建設(shè)，修訂完善《政府工作規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，依法辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案83件，辦復(fù)率和滿意率均達100%。

與此同時，工會、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進步。國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、電力通信、氣象、史志、檔案等工作實現(xiàn)新提升。

各位代表，時光引領(lǐng)發(fā)展腳步，歲月銘刻奮斗足跡！回望2024年，我們一關(guān)又一關(guān)地攻克，一程又一程地奔赴，收獲了碩果、開創(chuàng)了新局、干出了信心，交出了一份厚重提氣的“發(fā)展答卷”。我們用一系列標志性成果和示范性成就，贏得了省級關(guān)注和重點支持。文旅產(chǎn)業(yè)被賦予“中國·雪村”的戰(zhàn)略定位；國能寶清生物科技化工示范園區(qū)成為全省創(chuàng)新央企合作模式，打造“能源革命排頭兵”展示區(qū)的示范項目；省委、省政府正以我縣為示范，加快打造服務(wù)支撐全省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的交通網(wǎng)絡(luò)，寶清迎來了史無前例的發(fā)展機遇。我們把一個個“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?，取得了逆勢而上的歷史突破。全年累計向上爭取資金70億元，一般公共預(yù)算收入首次突破十億元，財政總收入首次突破百億元，財政自給率創(chuàng)歷史新高。特別是，提前兩年實現(xiàn)隱性債務(wù)清零，成功甩掉包袱、輕裝上陣！我們靠每一位寶清兒女的同力同行，成就了更加可感可及的幸福寶清。無論是秧歌節(jié)、“寶馬”、“村BA”，還是防汛救災(zāi)、城市建設(shè)管理等等，每逢重大活動、關(guān)鍵時刻，“縣委縣政府有所呼、干部群眾有所應(yīng)”已成為一項共識、一種常態(tài)，正因如此，才有寶清今日之蝶變、今日之精彩，正因如此，無論今后面對何種困難、何種挑戰(zhàn)，我們都能一往無前，并取得最終勝利！

各位代表！成績來之不易，值得倍加珍惜。我們深刻感受到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向部隊官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關(guān)心、支持寶清發(fā)展的各界人士和長期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！奮進之路從無坦途，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，寶清高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、韌性不強；產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加力加速，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；項目謀劃儲備仍需加強，資金、土地等要素制約不斷凸顯；科技創(chuàng)新能力不足，重點領(lǐng)域改革仍需深化；公共服務(wù)供給能力還需提升，風險防范化解任重而道遠；一些干部能力作風與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們不遮掩、不回避，我們堅信只要敢想敢干、善作善為，就沒有過不去的坎、攻不下的關(guān)、辦不成的事！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，更是政策利好密集釋放、決定寶清發(fā)展走勢的關(guān)鍵之年。我們將牢牢把握政策機遇，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，全面做好高水平謀劃和高質(zhì)量落實工作，奮力沖刺收官之年、打好打贏決勝之戰(zhàn)。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市和縣委工作部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以維護國家“五大安全”為使命，以省委“六個龍江”“八個振興”、市委“三個轉(zhuǎn)變”“六個四”實施路徑為抓手，以打造“五地一城”為目標，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫現(xiàn)代化寶清建設(shè)新篇章！

綜合考量各方面因素，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右；一般公共預(yù)算收入同比增長6%左右（剔除上年一次性因素）；社會消費品零售總額同比增長4%左右；外貿(mào)進出口總值同比增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

實現(xiàn)上述目標，我們將聚焦六個方面全力攻堅，以“拼”的勇氣、“拼”的勁頭、“拼”的狀態(tài)，拼出寶清高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

（一）全力攻堅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級、向深耕耘，拼出鄉(xiāng)村振興的“寶清示范”

夯實糧食安全之基。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在583萬畝以上。統(tǒng)籌農(nóng)田村莊一體規(guī)劃、一體整治、一體建設(shè)，堅持全覆蓋、廣延伸、高標準，大力實施“三溝整治、四網(wǎng)融合、五渠疏?！苯ㄔO(shè)行動，推動形成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。計劃新建、改造高標準農(nóng)田15萬畝，實施黑土地保護利用15萬畝、水肥一體化5萬畝、深松整地30萬畝，推廣黑土地保護性耕作17萬畝。以創(chuàng)建“大托管”示范基地和整村推進為抓手，實施墾地合作20萬畝，輻射帶動30萬畝，同步建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，跟進全程社會化服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、全域風險防范服務(wù)。

拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范點，形成梯次推進格局。計劃建設(shè)種子、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣示范基地13個，推廣大豆根瘤菌示范、種子包衣20萬畝。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展新型經(jīng)營主體培育工程，力爭培育社會化服務(wù)主體30個。以優(yōu)機優(yōu)補引導(dǎo)農(nóng)戶購置先進適用農(nóng)機，推動農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達99%以上、秸稈還田率達60%以上。加快中國農(nóng)科院東北亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開展多領(lǐng)域育種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種，加快將我縣打造成農(nóng)業(yè)“硅谷”。

激活特色產(chǎn)業(yè)之能。高質(zhì)量完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)推進國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，積極申報國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入突破75億元。打造綜合性冷水漁業(yè)示范基地2個、稻漁示范基地5個，謀劃冷水漁“工廠化”養(yǎng)殖項目。采取“糧+”輪作、“林+”套種、“藥+”間作等模式，拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭種植鮮食玉米18萬畝、中藥材10萬畝、果蔬2萬畝。持續(xù)落實畜禽保險政策，積極謀劃綠色種養(yǎng)循環(huán)一體化項目，探索發(fā)展畜禽立體養(yǎng)殖，支持益生生豬擴大養(yǎng)殖規(guī)模，確保豬、牛、羊、大鵝飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在30萬頭、5萬頭、20萬只、100萬只左右。著力打造“硒都臻寶”整體品牌，申報“寶清雙色豆”“八五二小粒豆”地理標志證明商標，力爭新認證綠色有機產(chǎn)品3個，新增“黑土優(yōu)品”產(chǎn)品2個以上；力爭2026年縣級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌發(fā)展到100個以上。

提升鄉(xiāng)村振興之效。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制。統(tǒng)籌就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模。抓好鄉(xiāng)村振興銜接資金項目建設(shè)。穩(wěn)步推進污水、垃圾治理和戶廁改造，深化“六清一修一改一建”，有效探索可實施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式，確保村莊整潔率穩(wěn)定在95%以上。以“能人治村”為牽動，縱深推進農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，深入開展“三規(guī)范兩促進一提升”行動，盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)和閑置農(nóng)房，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，塑造文明鄉(xiāng)風。

（二）全力攻堅產(chǎn)業(yè)體系強筋健骨、向新進階，拼出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“寶清路徑”

有序釋放煤炭新優(yōu)勢。推進煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃取得批復(fù)。加快推進大雁、福平等4處煤礦建設(shè)，鴻城、宏大煤礦通過二級標準化驗收；完成福平、利鑫煤礦智能化管控平臺建設(shè)；全力推動萬城煤礦產(chǎn)能核增至60萬噸，全縣煤炭總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸左右。推進柏鑫盈煤炭高效洗煤廠竣工投產(chǎn)，寶所400萬噸選煤廠開工建設(shè)。

全力引建一批新項目。聚焦六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善“三單一書”，精準開展敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商和資本招商，大力招引資源開發(fā)及加工制造、能源及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，實現(xiàn)招商引資質(zhì)量效率雙提升，力爭引進超億元項目10個以上，實際利用內(nèi)資實現(xiàn)同比增長30%。重點推進投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目14個，力爭產(chǎn)業(yè)項目投資完成6.5億元。

構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局。加快推進化工園區(qū)評級和認定工作，全面啟動化工園區(qū)A區(qū)和生物科技化工示范園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進2000噸褐煤蠟項目竣工投產(chǎn)，力爭25萬噸腐植酸、40萬噸生物發(fā)酵制有機肥項目開工建設(shè)。加快江浙食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同步建設(shè)振興路延伸段等配套設(shè)施。推動冷鏈物流項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，并完成保稅倉庫驗收認定。全力推進中草藥加工園加快建設(shè)、雙創(chuàng)平臺投入使用。力爭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新入駐企業(yè)8家。

助力企業(yè)增強新動能。積極挖掘培育臨規(guī)企業(yè)，力爭新進規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。加快制定白瓜籽行業(yè)地方標準，繼續(xù)完善外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索開展白瓜籽貨物質(zhì)押貸款和原料代采業(yè)務(wù)，力爭新培育進出口企業(yè)2家。推動深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革舉措落地見效。深入推進國企改革提升行動，建立健全國資國企監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范人事管理、決策程序和主營業(yè)務(wù)，盤活和優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，全力提升國企經(jīng)營效益。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，力爭完成科技成果轉(zhuǎn)化2家、研發(fā)入統(tǒng)2家，入庫科技型中小企業(yè)10家。

（三）全力攻堅投資消費提速提效、向內(nèi)挖潛，拼出政策轉(zhuǎn)化的“寶清效率”

精準落實一攬子增量政策。積極搶抓“兩重”“兩新”及中央一攬子增量政策等重大機遇，聚焦政策所向、發(fā)展所需、民生所盼，謀劃一批成熟度高、社會效益好、打基礎(chǔ)利長遠的大項目、好項目，確保動態(tài)儲備項目300個以上，投資額500億元以上。發(fā)揮重大項目推進專班作用，強化全過程要素保障，開工建設(shè)東外環(huán)，加快推進寶迎鐵路一期、尖山子公路改擴建工程建成通車，全力推動寶迎鐵路二期、高速公路、寶清機場、徠鳳湖水庫、八五二抽水蓄能等重大項目前期工作取得新進展。力爭完成固定資產(chǎn)投資26億元以上，同比增長7%。

有效滿足多樣化消費需求。用好政府促消費及消費品以舊換新政策，擴大電子產(chǎn)品、家電家具家裝等大宗消費。依托頤河廣場打造“寶清夜市”，集聚“煙火氣”、點亮“夜經(jīng)濟”。加快推進文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意及消費聚集區(qū)建設(shè)，打造“文旅+商業(yè)”消費新場景。加快推進冰雪溫泉酒店投入使用，積極謀劃圣潔搖籃山滑雪場二期、梨南至梨樹景區(qū)、五九七至碾盤山公路項目；充分發(fā)揮旅投集團作用，有效吸引民營企業(yè)和社會資本參與景區(qū)運營管理，拓展豐富翡翠湖、知青小鎮(zhèn)等景區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務(wù)功能；精心籌辦“回寶清過大年”“在寶清看見中國秧歌”、寶清馬拉松、村“BA”等活動，以“文旅+”深度融合帶火寶清“四季游”，實現(xiàn)引流量、聚人氣、促消費。

全面打造高效率營商環(huán)境。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)，加大“四減兩公開”力度，加快推進“高效辦成一件事”等改革措施落地。全面實施市場準入負面清單制度，優(yōu)化市場準入環(huán)境。用好用活產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效解決企業(yè)“融資難”問題。深化誠信體系建設(shè)，落實政府誠信履約機制，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。力爭新增市場主體4000戶以上。

（四）全力攻堅生態(tài)治理全面提升、向綠而興，拼出綠色發(fā)展的“寶清注腳”

聚焦生態(tài)保護再發(fā)力。壓實落靠“生態(tài)總長制”，全方位提升日常巡查和綜合監(jiān)管力度，有效推進生態(tài)管護提標擴面、提質(zhì)增效。加快推進三江生態(tài)觀測站建設(shè)，有效加強表土剝離利用、林木采伐審批管理，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。

聚焦污染防治再攻堅。持續(xù)開展揚塵、商砼站、洗煤廠領(lǐng)域環(huán)境問題整治，強化秸稈禁燒管控，持續(xù)開展散煤污染治理，加快淘汰建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于95%。加強入河排污口日常監(jiān)督管理，開展河流水質(zhì)巡查，確保國控考核斷面水質(zhì)達到國家標準。嚴格重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，確保受污染耕地安全利用率達100%。

聚焦生態(tài)治理再提速。高質(zhì)量完成中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)。實施七星河濕地保護與恢復(fù)項目。加快推進撓力河源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)、七星河流域水污染綜合治理及七星河幸福河湖創(chuàng)建工作。全面完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和煤矸石治理。力爭成功創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

（五）全力攻堅城市建管精雕細琢、向美而行，拼出更加出彩的“城市寶清”

精心琢磨“城市寶清”布局。落實落細國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完成中心城區(qū)控詳規(guī)劃、城市更新改造規(guī)劃編制，高水平規(guī)劃設(shè)計特色街區(qū)、重要節(jié)點，加快推進消防、地下管網(wǎng)等專項規(guī)劃編制，精準做好西山工業(yè)園控詳規(guī)劃，健全完善規(guī)劃銜接配合機制，有效推動空間合理布局、要素合理配置。

系統(tǒng)打磨“城市寶清”功能。計劃翻新改造新華路（通達街－順意街）等城市道路4條，硬化城中村道路3條。全力推進熱源引入管網(wǎng)工程建設(shè)。計劃新建排水管網(wǎng)1.6公里，改造供水主管線4.8公里、供熱二級管網(wǎng)3.5公里，安裝智能遠傳水表1.7萬戶。實施27棟高層燃氣入戶和10個小區(qū)既有燃氣改造工程。完成城西垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，積極謀劃建筑垃圾分揀和資源化利用、凈水廠升級改造、城中村污水管網(wǎng)等項目。加快推進棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實施9個老舊小區(qū)22棟樓體改造。

精打細磨“城市寶清”管理。堅持以“城市開發(fā)建設(shè)到哪，管理服務(wù)就跟進到哪”為原則，一體推進綠化、美化、亮化、市政設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作有效延伸覆蓋。高標準實施新華路延伸段綠化工程；計劃打造綠化景觀節(jié)點5處，力爭新增綠化2.5萬平方米。積極推進物業(yè)企業(yè)接管小區(qū)10個。開展垃圾箱找“家”行動。全面改造提升主要街路公交站點。深化“網(wǎng)格化”治理，聚焦主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位，常態(tài)化開展城市“八亂”整治工作。加快完成智慧排水、智慧供水項目建設(shè)，積極謀劃智慧供暖項目，提升市政信息化管理水平。

（六）全力攻堅民生福祉持續(xù)增進、向厚擴容，拼出更暖人心的“幸福寶清”

努力讓教育醫(yī)療更放心。錨定打造龍江最強教育，深化高考改革、教育評價改革；穩(wěn)步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置；完成高級中學(xué)東教學(xué)樓擴建工程，積極謀劃第二高中實驗樓項目；高水平辦好第37屆中小學(xué)生田徑運動會；全力推進“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”通過省級驗收。錨定打造龍江縣域最優(yōu)醫(yī)療，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)；提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力；加快人民醫(yī)院康復(fù)樓建設(shè)；力爭人民醫(yī)院通過“三級乙等”綜合醫(yī)院評審，中醫(yī)院和婦幼保健院逐步實現(xiàn)“三級乙等”?？漆t(yī)院評審。

努力讓社會保障更貼心。全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1800人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人以上。持續(xù)推進全民參保擴面工作，加快構(gòu)建三級醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系。穩(wěn)步提高社會保險保障待遇。加強“一老一小”服務(wù)保障，加快智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)。組織開展“寒冬送溫暖 真情暖人心”春節(jié)救助幫扶慰問活動；全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底政策，逐步提高低保及特困人員保障標準。

努力讓生產(chǎn)生活更安心。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范各類生產(chǎn)安全事故。嚴格落實“四個最嚴”要求，筑牢食品藥品安全防線。強化社會治安整體防控，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴懲各類違法犯罪。深化信訪源頭治理，強化“三到位一處理”。

同時，深入開展國防動員、雙擁創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推動民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、供銷、史志、檔案等工作，協(xié)調(diào)推動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織工作，支持稅務(wù)、消防、通信、氣象、金融、供電、煙草、郵政、水文等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展、更加繁榮。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！一分部署、九分落實，重任在肩、唯有實干！我們將以人民滿意為標準，進一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能，全面加強自身建設(shè)，全力以赴為寶清發(fā)展擔當，為寶清人民盡責！

堅定立場，忠誠干事。始終牢記為黨工作的第一職責，把講政治貫穿于政府工作全過程各方面，深學(xué)細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固黨紀學(xué)習教育成果，堅定“兩個確立”，做到“兩個維護”，堅決當好貫徹中央和省、市、縣委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

真抓實干，依法干事。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設(shè)，以法治思維和法治方式推動政府各項工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強合法性審查，提高依法決策水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

踐行宗旨，為民干事。始終站穩(wěn)人民根本立場，以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，扎實推動惠民政策落地見效，推進工作重心下移、服務(wù)前移，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心辦好為民實事，讓惠民答卷更有“溫度”、發(fā)展實績更有“厚度”。

守牢底線，廉潔干事。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風險管控。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，歲月向前，寶清向上！今天的寶清，機遇交匯、風帆正勁！今天的寶清，能干大事、必成大事！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊每一天，干好每件事，努力干成一番新事業(yè)，闖出一個新天地，拼出一個新寶清！