各市(地)、縣(市)財(cái)政局:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《黑龍江省直達(dá)資金財(cái)政監(jiān)控工作辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省財(cái)政廳
2020年8月21日
黑龍江省直達(dá)資金財(cái)政監(jiān)控工作辦法
第一條 為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的決策部署,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部新增財(cái)政資金監(jiān)管要求,確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,促進(jìn)資金按規(guī)定用途精準(zhǔn)落實(shí)到居民和市場(chǎng)主體,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))、《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕56號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》(財(cái)辦〔2020〕29號(hào))等相關(guān)文件,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 直達(dá)資金財(cái)政監(jiān)控是指財(cái)政部門根據(jù)直達(dá)資金預(yù)算管理、支付管理等制度規(guī)定,以直達(dá)資金臺(tái)賬為基礎(chǔ),以直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐,對(duì)各級(jí)各類直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、糾偏整改,推動(dòng)直達(dá)資金規(guī)范管理的監(jiān)管活動(dòng)。
第三條 全省各級(jí)財(cái)政部門要依托監(jiān)控系統(tǒng)建立直達(dá)資金臺(tái)賬,反映直達(dá)資金分配、撥付、使用情況。臺(tái)賬主要賬務(wù)要素包括資金名稱、功能分類科目、項(xiàng)目、金額、受益企業(yè)或個(gè)人等信息。市縣財(cái)政部門要督促協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門及時(shí)將惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng),同時(shí)建立財(cái)政部門內(nèi)部以及與相關(guān)部門之間的定期對(duì)賬機(jī)制,做到賬目清晰、賬賬相符。
第四條 監(jiān)控范圍。中央確定的直達(dá)資金以及比照直達(dá)資金管理的資金全部納入監(jiān)控范圍,包括但不限于2020年中央財(cái)政通過新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債等安排的資金。
第五條 監(jiān)控主要內(nèi)容。監(jiān)控預(yù)算分解下達(dá)情況,及時(shí)掌握直達(dá)資金預(yù)算分配流程和節(jié)點(diǎn);監(jiān)控資金支付情況,按照直達(dá)資金使用要求,監(jiān)控直達(dá)資金是否點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付到最終收款人,是否存在將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等疑似違規(guī)行為;監(jiān)控信息導(dǎo)入情況,是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將指標(biāo)信息、支付信息以及惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng);監(jiān)控資金支出進(jìn)度和流向。
第六條 預(yù)警規(guī)則。省財(cái)政廳在財(cái)政部統(tǒng)一范本基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際制定預(yù)警規(guī)則,并根據(jù)監(jiān)控管理需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。預(yù)警規(guī)則至少包括兩類:工作時(shí)限提醒類,主要用于提醒規(guī)定工作時(shí)限到期前需要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng);疑似違規(guī)業(yè)務(wù)類,主要用于監(jiān)控疑似截留挪用、將直達(dá)資金轉(zhuǎn)入預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等行為。各市縣財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況,在省財(cái)政廳下發(fā)的統(tǒng)一預(yù)警規(guī)則范本基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。
第七條 預(yù)警信息處理。全省各級(jí)財(cái)政部門要按照直達(dá)資金“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立專人專責(zé)抓監(jiān)控的管理機(jī)制。各業(yè)務(wù)處(科、股)要隨時(shí)查看預(yù)警信息,及時(shí)核實(shí)疑點(diǎn)事項(xiàng),做好違規(guī)事項(xiàng)處理和情況反饋等常態(tài)化工作。
第八條 定期督促。省財(cái)政廳重點(diǎn)對(duì)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)進(jìn)度、支出進(jìn)度、支付信息導(dǎo)入、資金使用是否規(guī)范等問題進(jìn)行督促提醒,實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、周提醒”制度,省財(cái)政廳國庫處每周從直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)提取相關(guān)報(bào)表,分發(fā)省財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)和市縣財(cái)政部門,各相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)分口督促市縣加快直達(dá)資金指標(biāo)分解下達(dá)與支出進(jìn)度,核實(shí)整改存在問題;各市縣財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳要求,認(rèn)真落實(shí)督促和整改事項(xiàng),同時(shí)可參照省級(jí)做法,建立必要的督促提醒機(jī)制。
第九條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),在加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)上,全省各級(jí)財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中需要核查的資金和地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)核查,重點(diǎn)核查資金管理和使用情況,促進(jìn)資金規(guī)范使用并產(chǎn)生實(shí)際效益。
第十條 監(jiān)控情況反饋。全省各級(jí)財(cái)政部門要建立直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,定期梳理直達(dá)資金使用效果、監(jiān)管存在的問題、整改情況等,并向廳(局)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志報(bào)告。市縣財(cái)政部門每月2日17時(shí)前向省財(cái)政廳報(bào)告上月監(jiān)控工作開展情況,報(bào)告內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:政策效果、監(jiān)控核查發(fā)現(xiàn)的問題、處理整改、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、意見建議等。對(duì)于財(cái)政部和省財(cái)政廳預(yù)警發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)問題,省財(cái)政廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)要督促市縣財(cái)政部門盡快核實(shí)整改,并限期反饋情況。
第十一條 跟蹤問責(zé)。省財(cái)政廳對(duì)監(jiān)控工作開展不力、跟蹤整改不到位的市縣財(cái)政部門,視情節(jié)采取通報(bào)或約談等方式加大監(jiān)督問責(zé)力度,對(duì)于發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的,按有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門處理。各市(地)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)財(cái)政部門直達(dá)資金監(jiān)控工作進(jìn)行跟蹤問責(zé)。
第十二條 績效管理。全省各級(jí)財(cái)政部門要按照資金具體用途和相關(guān)資金管理要求等規(guī)定組織做好績效管理工作。各市縣財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組織設(shè)定績效目標(biāo)并加強(qiáng)審核,同時(shí)將績效目標(biāo)一并批復(fù)到具體項(xiàng)目和執(zhí)行單位。預(yù)算執(zhí)行中,要按照有關(guān)要求組織部門和資金使用單位開展績效執(zhí)行監(jiān)控,對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,確保資金投向符合政策規(guī)定,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,要及時(shí)開展績效評(píng)價(jià)并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第十三條 技術(shù)保障。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)是開展監(jiān)控工作的技術(shù)支撐。省財(cái)政廳承擔(dān)各級(jí)財(cái)政部門直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)部署、運(yùn)行維護(hù)、安全保障,以及系統(tǒng)使用技術(shù)指導(dǎo)等工作;各市縣財(cái)政部門要按照統(tǒng)一要求做好直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)相互銜接,保障數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確完整傳遞。
第十四條 職責(zé)分工。各市縣財(cái)政部門要嚴(yán)格按照直達(dá)資金監(jiān)控管理工作要求,參照省財(cái)政廳直達(dá)資金監(jiān)控工作職責(zé)分工,明確內(nèi)部處(科、股)工作職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任,各司其職、各負(fù)其責(zé),做好協(xié)調(diào)配合,加快推進(jìn)直達(dá)資金監(jiān)控工作。
第十五條 各市縣財(cái)政部門可結(jié)合本地工作實(shí)際,制定本地直達(dá)資金監(jiān)控管理工作規(guī)程或細(xì)則。
第十六條 本辦法由省財(cái)政廳國庫處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
主辦:寶清縣人民政府? ? 承辦:寶清縣人民政府辦公室? 聯(lián)系方式:0469-5423254
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