寶清縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

（書面）

 

——2024年1月9日在寶清縣第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

 

寶清縣發(fā)展和改革局

 

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告《寶清縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》，請(qǐng)予審議。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，縣委縣政府深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神、結(jié)合省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在七臺(tái)河·高質(zhì)量發(fā)展片區(qū)會(huì)議講話精神，圍繞省委“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”、市委“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、縣委“龍江東部名城”的目標(biāo)任務(wù)，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得來之不易的新成績(jī)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)151億元，同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)153.4億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.5億元，同比增長(zhǎng)22.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)10.1億元，同比增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33416元，同比增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入20505元，同比增長(zhǎng)6%。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。以“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,全縣糧食產(chǎn)量突破50億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全縣糧食作物種植面積635萬畝，其中：玉米241.4萬畝、大豆234.1萬畝、水稻156.8萬畝、雜糧雜豆2.2萬畝、馬鈴薯0.5萬畝。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)壯大，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)21個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.8億元；水面養(yǎng)殖5.7萬畝，年產(chǎn)值1.3億元；中藥材種植11.2萬畝，其中白鮮皮種植面積1.8萬畝，居黑龍江省之首；食用菌1200萬袋，總產(chǎn)值1.2億元；富硒農(nóng)產(chǎn)品300余種，總產(chǎn)值20億元；鮮食玉米15.6萬畝，總產(chǎn)值4.5億元。抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”，持續(xù)擴(kuò)大黑土地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積37.6萬畝，提高綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)保護(hù)好“耕地中的大熊貓”。深入開展種業(yè)振興行動(dòng)，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)北方水稻重大科研平臺(tái)——中國(guó)水稻研究所北方水稻研究中心在我縣正式落成，柔性引進(jìn)中國(guó)工程院院士2名，培育出米質(zhì)達(dá)“部頒”優(yōu)質(zhì)品系12個(gè)。我縣被評(píng)為“全國(guó)大豆綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣”，入選第四批次“國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”和“國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)建試點(diǎn)名單。持續(xù)開展“百局百企聯(lián)百村”活動(dòng)，成為全省4年來入選鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)名單的唯一縣（市）。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)38戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)105億元，同比增長(zhǎng)10%。國(guó)能寶清公司發(fā)電量突破達(dá)43億度，褐煤產(chǎn)量655萬噸，均再創(chuàng)新高。《寶清縣煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告》已順利完成審查，正在履行審批程序。鍋盔山石墨礦普查項(xiàng)目榮獲中國(guó)非金屬礦科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，普查區(qū)石墨礦物資源量已突破2000萬噸。科技創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大，豐收種業(yè)、豐亨生物科技、天宇科技等15家科技型中小企業(yè)成功入庫(kù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)5G基站606個(gè)。邀請(qǐng)省、市專家團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，幫助1戶企業(yè)認(rèn)定專精特新中小企業(yè)；14家企業(yè)每戶獲得納規(guī)入統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬元，米高農(nóng)業(yè)科技公司被認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化車間，獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。商貿(mào)流通市場(chǎng)繁榮興旺，落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，持續(xù)開展政府促消費(fèi)活動(dòng)6次，發(fā)放248萬元，累計(jì)交易筆數(shù)17485筆，交易金額1338.8萬元，拉動(dòng)消費(fèi)5.4倍。促進(jìn)家電賣場(chǎng)、餐飲住宿等行業(yè)消費(fèi)回流和人氣回升，新增限上企業(yè)1家、限上大個(gè)體11家。持續(xù)推進(jìn)白瓜籽外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成了寶清縣白瓜籽產(chǎn)業(yè)展示中心項(xiàng)目，引入企業(yè)11家。積極組織企業(yè)參加哈洽會(huì)、中俄博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、綠博會(huì)，開辟了更多的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展辦理進(jìn)出口權(quán)企業(yè)1家。

旅游品牌逐漸叫響。堅(jiān)持全域旅游、全時(shí)旅游，進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷加大景點(diǎn)景區(qū)宣傳推介力度。推進(jìn)了北大荒（知青）康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)、天府濱水休閑游樂景區(qū)、冰雪溫泉酒店等項(xiàng)目建設(shè)；成功舉辦了第一屆黑龍江（寶清）芝櫻花旅游文化節(jié)、冰雪文化旅游節(jié)，為加快雙鴨山市文旅高質(zhì)量發(fā)展吹響“沖鋒號(hào)”、注入了“強(qiáng)心劑”。入選首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)名單，榮獲“中國(guó)杰出康養(yǎng)旅游目的地”稱號(hào)?！笆弧逼陂g，“翡翠湖文化生態(tài)游”被央視《東方時(shí)空》播發(fā)報(bào)道。全年接待旅游人數(shù)105.8萬人次，同比增長(zhǎng)154%；過夜人數(shù)15.9萬人次，同比增長(zhǎng)155%；帶動(dòng)旅游收入3.9億元，同比增長(zhǎng)60%。

電商發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣電商經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到147家，開展各類直播帶貨300余次，各類活躍網(wǎng)店、微店、直播號(hào)達(dá)到1000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)200多人，交易額突破2億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有力，招商引資碩果累累

以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為支撐，編制《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，為風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提供了重要依據(jù)。制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班工作方案》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》，成功舉辦“2023年高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，全部開復(fù)工建設(shè)，年度完成投資15.4億元。同時(shí)，抽水蓄能電站已完成預(yù)可研報(bào)告編制、壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目已納入國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目、國(guó)能10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目容量指標(biāo)已爭(zhēng)取到位。累計(jì)策劃生成5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，為縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。以“冬季招商開門紅·百億項(xiàng)目洽談集中簽約活動(dòng)”為出發(fā)點(diǎn)，開展招商活動(dòng)106次，招商項(xiàng)目線索117條。赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地開展招商引資活動(dòng)20余次，對(duì)接各集團(tuán)32家，形成了華萊士休閑食品等重點(diǎn)線索項(xiàng)目25個(gè)。牢牢把握雙佛合作、哈洽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)簽約契機(jī)，與國(guó)家能源集團(tuán)、信華國(guó)際集團(tuán)等大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)線下簽約，年度完成新簽約腐植酸多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目20個(gè)，年度總簽約金額達(dá)180億元。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)持全面深化改革“關(guān)鍵一招”，著力破解體制機(jī)制難題。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，承接中央和省委、市委改革任務(wù)72項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)3項(xiàng)，開展亮點(diǎn)工作4項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革均取得階段性成效。探索實(shí)施“自選動(dòng)作”23項(xiàng)，國(guó)有土地清理成果豐碩，土地發(fā)包面積2.3萬公頃，收費(fèi)總金額1.3億元，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)；延伸實(shí)施的“政銀合作”新模式，爭(zhēng)取長(zhǎng)期低息貸款13億元，經(jīng)驗(yàn)做法得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。首創(chuàng)的“云辦稅”智慧服務(wù)模式，得到國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)批示肯定。

（四）財(cái)政征管不斷加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

依法挖掘增收潛力，一般公共預(yù)算收入完成8.5億元，其中：地方稅收收入完成4.8億元，同比增長(zhǎng)46.4%；非稅收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)1.2%。做好向上爭(zhēng)取資金工作，爭(zhēng)取資金到位61.5億元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金49.4億元，一般債券資金2.0億元，專項(xiàng)債券資金5.0億元，再融資債券資金5.1億元。加大了對(duì)教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療等民生和基本公共服務(wù)均等化資金的投入，全面提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。

以政務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，為著力解決群眾難點(diǎn)問題，明確任務(wù)目標(biāo)，牽頭單位12家,責(zé)任單位50家,承接工作任務(wù)238項(xiàng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，明確重點(diǎn)任務(wù)20項(xiàng)，具體措施46條，認(rèn)領(lǐng)并編制行政許可事項(xiàng)辦事指南510條。全力推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)工作，全縣各類市場(chǎng)主體共注冊(cè)10653戶，注冊(cè)率達(dá)42.3%，實(shí)名認(rèn)證4443戶，實(shí)名認(rèn)證率達(dá)41.7%。推出“惠企直通車”打通政策落地“最后一公里”，農(nóng)機(jī)服務(wù)“一次辦”“就近辦”“上門辦”，“暖心”服務(wù)延伸到基層等53項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將政策落到實(shí)處。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

交通建設(shè)取得新進(jìn)展，國(guó)道G229南外環(huán)路段提質(zhì)改造工程、2023年農(nóng)村公路及危橋建設(shè)項(xiàng)目均已竣工，省道寶清至八五二公路萬金山至八五二農(nóng)場(chǎng)七分場(chǎng)段改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快。市政建設(shè)步伐加快，新華路延伸段正式通車，為實(shí)施北部城區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新建排水管網(wǎng)14.7公里、砼渠54米、檢查井、雨水井735座，有效提升了市政排水設(shè)施的安全運(yùn)行能力；鄉(xiāng)村振興城中村管網(wǎng)工程已全部完工；市政污泥深度處理資源化利用項(xiàng)目，已達(dá)到試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)了14個(gè)老舊小區(qū)和15戶農(nóng)村危房的改造工作。加快補(bǔ)齊城市短板、扮靚城市形象，深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治和綠化、凈化、美化、亮化、優(yōu)化工程，打造城市出入口景觀4個(gè)，新增停車位1.2萬個(gè)，圓滿承辦全省文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，投入資金1935.2萬元，實(shí)施了8個(gè)村屯村內(nèi)硬化道路23.3公里，1個(gè)村屯硬質(zhì)邊溝項(xiàng)目6.1公里。實(shí)施了生活污水治理和農(nóng)村戶廁建設(shè)改造項(xiàng)目，共建設(shè)管網(wǎng)式水沖廁所450戶、單戶凈化槽水沖廁所54戶。全年實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，投入資金3956.4萬元，帶動(dòng)我縣脫貧人口、村集體增收151.9萬元。穩(wěn)步推進(jìn)水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目，實(shí)施總投資517.8萬元的尖山子鄉(xiāng)東風(fēng)村、龍頭鎮(zhèn)慶九村村內(nèi)道路硬化項(xiàng)目，已竣工投入使用。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定達(dá)95.2%；國(guó)控考核斷面水質(zhì)檢測(cè)符合《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》要求，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，109個(gè)入河排污口全部治理完成；完成《土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患自查報(bào)告》；中央及省級(jí)環(huán)保督察信訪案件、反饋問題均按時(shí)推進(jìn)。

（六）社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，民生福祉大幅提升

全縣醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22萬人、13萬人、2.3萬人、0.6萬人，全民參保人數(shù)、參保率均保持全市第一。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3451人，失業(yè)人員再就業(yè)3965人，就業(yè)困難人員再就業(yè)666人。社會(huì)救助能力逐步提升，發(fā)放城鄉(xiāng)特困資金1257萬元、城鄉(xiāng)低保資金6707萬元、臨時(shí)救助資金128萬元。

推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障工作，全縣共發(fā)放撫恤生活補(bǔ)助費(fèi)816.6萬元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金325.5萬元，一次性自主就業(yè)金76.7萬元，優(yōu)待證9450個(gè)。組織8場(chǎng)退役軍人、軍屬專項(xiàng)招聘活動(dòng)，提供了就業(yè)崗位200余個(gè)。在全省范圍內(nèi)率先成立“寶清縣退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)雙擁》和《中國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察報(bào)》發(fā)表?！伴蠙炀G”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，入選了全國(guó)1000支“退役軍人關(guān)愛青少年志愿服務(wù)隊(duì)”名單。

傾力打造龍江最強(qiáng)教育，持續(xù)加大教育投入，高水平舉辦縣第三十六屆中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，40人次打破了25項(xiàng)縣田徑記錄；在全市首屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上，寶清運(yùn)動(dòng)健兒包攬了三個(gè)組別的團(tuán)體總分第一名；在全省第十八屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，收獲5金3銀7銅，兩人獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格，成為市代表隊(duì)主力軍。高規(guī)格舉行慶祝第39個(gè)教師節(jié)頒獎(jiǎng)典禮，獎(jiǎng)勵(lì)榮獲“教育終身成就獎(jiǎng)”“寶清大先生”等稱號(hào)先進(jìn)個(gè)人536人、先進(jìn)集體23個(gè)。實(shí)施了高級(jí)中學(xué)東教學(xué)樓擴(kuò)建項(xiàng)目。高考一本上線656人，600分以上人數(shù)占全市44.1%，黃旭同學(xué)成為全市唯一被清華大學(xué)錄取的考生。加快推進(jìn)了學(xué)前教育，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95.2%。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，切實(shí)減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)。加快城鄉(xiāng)公共健身設(shè)施的提檔升級(jí)和覆蓋延伸，完善配套體育器材150多套，延長(zhǎng)健身路徑1000余平方米，全民健身晨、晚點(diǎn)由40個(gè)增加至42個(gè)，成功舉辦“體彩杯”乒乓球賽、萬人徒步行、“體彩杯”業(yè)余排球（寶清站）邀請(qǐng)賽、“新希望杯”業(yè)余羽毛球邀請(qǐng)賽等大型賽事，豐富了人民群眾的業(yè)余生活。

深入開展“健康寶清”行動(dòng)，“韓紅愛心·百人援龍江”大型醫(yī)療援助公益活動(dòng)走進(jìn)我縣，為1583名求診者進(jìn)行了義診，最大限度地滿足了不同群眾的求醫(yī)需求。人民醫(yī)院信息化與智慧醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目已投入使用，中醫(yī)院完成整體搬遷，婦幼保健院榮獲國(guó)家級(jí)母嬰友好醫(yī)院稱號(hào)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得階段性成效，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作在全省縣級(jí)單位中排名第一。穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育工作，2023年計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2646人，特別扶助對(duì)象1138人。

文化惠民持續(xù)繁榮，高標(biāo)準(zhǔn)完成文化創(chuàng)意中心項(xiàng)目建設(shè)，“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收，成功舉辦了“芝櫻詩(shī)會(huì)”等系列主題活動(dòng)；開展天府之聲群眾消夏文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等文化文藝活動(dòng)57場(chǎng)，書法、美術(shù)、攝影、圖書等各類展覽5場(chǎng)。開展了公益課堂、文化藝術(shù)云展播、節(jié)慶書法筆會(huì)等系列活動(dòng)。舉行文化惠民工程農(nóng)村書屋發(fā)放圖書儀式，完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)，切實(shí)滿足了人民群眾的精神文化需求。

此外，工會(huì)、婦女兒童、紅十字、社會(huì)治安等各項(xiàng)事業(yè)也有了新的進(jìn)步和發(fā)展。

過去的一年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得良好成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在諸多的困難和挑戰(zhàn)，一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高。財(cái)政減收增支政策較多，收入增速放緩與支出剛性增長(zhǎng)矛盾突出，預(yù)算平衡壓力不減，消赤減債任務(wù)艱巨。二是文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施初步形成，但是游客消費(fèi)水平較低，距離構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條存在一定差距。三是億元以上重大項(xiàng)目大部分處于收尾階段，正在推進(jìn)的大體量項(xiàng)目處于前期手續(xù)辦理、爭(zhēng)取資金階段，未能形成有效投資。面對(duì)這些困難和問題，我們要采取有力措施積極應(yīng)對(duì)。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年各項(xiàng)工作對(duì)于鞏固和發(fā)展過去取得的工作成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要?？h委縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，依據(jù)2023年各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況，統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%以上；

——農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.0%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%以上；

——固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.0%以上；

——一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.0%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.5%以上；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)7.0%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2024年將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一） 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

以實(shí)施黑土地保護(hù)、糧食增產(chǎn)、品牌培育、品質(zhì)提升“四大工程”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家糧食安全作為頭等大事，抓好耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，依托全縣耕地資源，發(fā)揮北方水稻研究所引領(lǐng)示范作用，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入踐行大食物觀，加快發(fā)展“生物經(jīng)濟(jì)”，叫響農(nóng)產(chǎn)品“寒地黑土、綠色有機(jī)、天然富硒、非轉(zhuǎn)基因”金字招牌，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)民的“錢袋子”都鼓起來。一是實(shí)施黑土地保護(hù)和糧食增產(chǎn)。加快建立“生態(tài)總長(zhǎng)”制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守749萬畝耕地紅線，大力實(shí)施黑土地保護(hù)工程和農(nóng)田水利工程，加大侵蝕溝治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和大豆油料基地建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食面積穩(wěn)定在635萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持50億斤以上。二是實(shí)施品牌培育和品質(zhì)提升工程。加快“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，持續(xù)狠抓鮮食玉米、白鮮皮等品牌培育工程，創(chuàng)新開展“寶清農(nóng)產(chǎn)品”下江南活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)向科技要效益，向綠色要價(jià)值、向質(zhì)量要發(fā)展、向品牌要市場(chǎng)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為契機(jī)，做好“土特產(chǎn)”文章，建設(shè)國(guó)家級(jí)水稻、大豆、白瓜種子基地，不斷擴(kuò)大歐盟、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，加快實(shí)施高產(chǎn)玉米、優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆、富硒水稻等品質(zhì)提升工程。三是積極踐行大食物觀。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，大力發(fā)展林菌、林藥、林下養(yǎng)殖等森林綠色食品，穩(wěn)步提高肉牛、生豬、活禽穩(wěn)產(chǎn)保供能力，推進(jìn)冷水魚業(yè)振興，形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元食物供給體系。

（二） 突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

一是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。密切跟蹤《寶清煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評(píng)報(bào)告》審批進(jìn)度，計(jì)劃上半年取得批復(fù)。同步加快《雙鴨山東區(qū)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評(píng)報(bào)告》編制進(jìn)度，確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。做強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化礦山建設(shè)為引領(lǐng)，抓好在建煤礦投產(chǎn)和地方煤礦升級(jí)改造，全面推進(jìn)縣內(nèi)煤礦通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系驗(yàn)收工程，釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，著力建成國(guó)家重要的煤電化基地。做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，依托萬里潤(rùn)達(dá)百億級(jí)園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提高機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科技化生產(chǎn)水平，力爭(zhēng)打造更具含金量的國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地。做強(qiáng)煤炭、糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能等可再生能源、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是突出重點(diǎn)抓招商。緊盯國(guó)家新一輪政策導(dǎo)向，圍繞煤電化、新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、生態(tài)文化、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)開展招商引資。同時(shí)，借助落戶企業(yè)、駐外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的人脈、信息、親源等資源，奮力譜寫抓招商、上項(xiàng)目新篇章。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)。三是加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)議部署，計(jì)劃實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開復(fù)工，同時(shí)，謀劃推動(dòng)總投資2.4億元的垃圾焚燒處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取2024年開工建設(shè)；計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，其中：冰雪溫泉酒店等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序建設(shè)，宏大礦業(yè)地面分布式光伏發(fā)電等11個(gè)新建項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年全部開工建設(shè)。

（三）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)提速增效。

一是加快推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加快培育升級(jí)現(xiàn)有白瓜籽、雜糧雜豆、中草藥、蔬菜、五金、建材等專業(yè)市場(chǎng)，完善縣域冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、公路港、物流快遞分揀配送中心等物流體系，繼續(xù)擴(kuò)大白瓜籽、賴氨酸出口規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品以及俄羅斯海產(chǎn)品向?qū)毲寮?，全面建設(shè)集“內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際物流、跨境電商”于一體的營(yíng)銷平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“買全俄賣全國(guó)、買全國(guó)賣全俄”。將我縣打造成為“北大荒”最大的冷鏈物流基地和對(duì)俄貿(mào)易內(nèi)陸港。組織外貿(mào)企業(yè)參加中俄博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、哈洽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，不斷開拓海外市場(chǎng)，拓寬銷售渠道。二是加強(qiáng)電商體系建設(shè)。升級(jí)改造電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)體和本土商業(yè)帶頭人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及商貿(mào)流通融合發(fā)展。積極發(fā)展富硒農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)，以種植示范基地為抓手，農(nóng)作物種植合作社為龍頭，在現(xiàn)有5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地基礎(chǔ)之上，提升至10萬畝，促進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、富硒農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。三是加強(qiáng)旅游品牌提檔升級(jí)。啟動(dòng)一個(gè)文化創(chuàng)意中心、兩個(gè)文化主題公園、三個(gè)核心景區(qū)、四個(gè)旅游示范村、五個(gè)生態(tài)觀光湖建設(shè)，加快建成具有代表性的“北大荒”特色文化旅游基地。大力開展冬季冰雪旅游活動(dòng)，釋放冰雪產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，加速推進(jìn)“冷資源”向“熱經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，做大做優(yōu)冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織申報(bào)《國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地》，激活旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大寶清縣冰雪旅游的對(duì)外知名度和影響力。依托圣潔搖籃山滑雪場(chǎng)、天府景區(qū)、知青文化街區(qū)等景區(qū)現(xiàn)有資源，打造特色北國(guó)冰雪度假旅游路線，推出賞冰燈、拉雪橇、殺年豬、睡火炕及“民俗文化秧歌節(jié)”表演等特色旅游產(chǎn)品，探索開發(fā)“圣潔搖籃山冰雪節(jié)”“年貨大集”“回東北過大年”等標(biāo)志性旅游主題，打響“玩冰雪到寶清”的冬季冰雪旅游品牌。

（四）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面打造一流營(yíng)商環(huán)境。

一是增強(qiáng)深化改革動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善全過程、高效率、可檢驗(yàn)的改革推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和自選改革任務(wù)，切實(shí)以改革打通工作堵點(diǎn)、破除發(fā)展障礙。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。二是發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入開展創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。采取更大力度更實(shí)舉措，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支撐、高新技術(shù)申報(bào)等方面給予支持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)形成多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的良好局面。三是樹牢“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，充分發(fā)揮包聯(lián)服務(wù)機(jī)制作用，依法依規(guī)解決企業(yè)訴求，全面形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。組織實(shí)施《寶清縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)2024年工作要點(diǎn)》，深化“放管服”改革，加快誠(chéng)信政府、數(shù)字政府建設(shè)步伐，優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，切實(shí)打通高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)縣（市）交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，加快寶迎鐵路一期工程項(xiàng)目建設(shè)，省道寶清至八五二公路萬金山至八五二農(nóng)場(chǎng)七分場(chǎng)段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保2025年投入使用；推進(jìn)國(guó)道G229彩云嶺路段提升改造工程，力爭(zhēng)2024年底完成。省道友誼至寶清公路保安村至萬金山段改擴(kuò)建工程、客運(yùn)樞紐中心項(xiàng)目，計(jì)劃2024年內(nèi)完成前期手續(xù)辦理。謀劃寶迎鐵路二期工程（朝陽(yáng)站至迎春鐵路段）、推進(jìn)雙鴨山至寶清高速七星泡鎮(zhèn)至寶清（八五二農(nóng)場(chǎng)）段項(xiàng)目、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等“鐵公機(jī)”項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建“鐵公機(jī)”多維立體交通格局。二是持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施國(guó)能供熱長(zhǎng)輸管網(wǎng)工程項(xiàng)目，供熱二、三級(jí)管網(wǎng)改造項(xiàng)目，供熱建設(shè)項(xiàng)目續(xù)建工程；提升城市綠化保障能力，完成安康街西段道南和神華街西段綠化、人民路寶石河橋以北和幸福西路友誼街以北行道樹及綠化帶栽植，人民廣場(chǎng)升級(jí)改造等工作。三是抓好人居環(huán)境綜合整治。加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)、排污設(shè)施、道路硬化、沿路亮化等方面的投入，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實(shí)提高資金投入的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共配套設(shè)施，為整治農(nóng)村人居環(huán)境提供有力保障。

（六）加大民生保障投入，推進(jìn)和諧幸福寶清建設(shè)。

一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深入農(nóng)村“三變”改革，有效提高銜接資金使用效益。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門支持、全社會(huì)共同參與，打造專項(xiàng)振興、行業(yè)振興和社會(huì)振興“三位一體”的大振興格局。二是持續(xù)提高公共服務(wù)水平。不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)七所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、第二高中實(shí)驗(yàn)綜合樓和第三高中建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。實(shí)施“教育教學(xué)質(zhì)量提升工程”，推進(jìn)教育綜合改革。發(fā)展學(xué)前教育，不斷推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)力度，深入落實(shí)“幼小”科學(xué)銜接工程，推廣“安吉游戲”試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，突出抓好基層一線從業(yè)人員全員輪訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。推進(jìn)人民醫(yī)院康復(fù)大樓、信息化與智慧醫(yī)療二期升級(jí)、智能化藥房和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。健全完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動(dòng)，不斷豐富群眾生活。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全面進(jìn)步。三是不斷鞏固社會(huì)保障能力。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)扶貧力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障待遇，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放。四是完善社會(huì)福利保障制度。全面落實(shí)退役士兵安置政策，抓好退役軍人教育管理、就業(yè)安置、服務(wù)保障、優(yōu)撫褒揚(yáng)、幫扶援助、權(quán)益維護(hù)等工作，繼續(xù)規(guī)范各項(xiàng)救助的審核審批程序，做到各項(xiàng)保障資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中；扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、退保及時(shí)，織密社會(huì)保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)流浪乞討人員和未成年人的投入力度。

各位代表，做好2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大監(jiān)督，以更加昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保持全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名第一梯隊(duì)、努力進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)而不懈奮斗!