縣十八屆人大四次會議文件23

關(guān)于寶清縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

（書面）

——2025年1月4日在寶清縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

寶清縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報告《寶清縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》，請予審議。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，全縣深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，緊緊圍繞維護“五大安全”、建強“三基地、一屏障、一高地”、建設“六個龍江”、推進“八個振興”，以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為抓手，以培育“六大主導產(chǎn)業(yè)”為方向，完善特色鮮明的“四梁八柱”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，向著打造“龍江東部名城”的目標任務，跳起摸高、實干篤行，扎實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟建設取得來之不易的新成績。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計（下同）實現(xiàn)148.1億元，同比增長4.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)150.6億元，同比增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%；一般公共預算收入實現(xiàn)11.3億元，同比增長32.9%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)24.9億元，同比增長41.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)26.8億元，同比增長3.5%；外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)10.5億元，同比增長3%；實際利用內(nèi)資實現(xiàn)50.7億元，同比增長44.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34504元，同比增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入21433元，同比增長4%。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動能不斷增強

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好。深入落實千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，全縣糧食作物種植面積583.71萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在50億斤以上。特色農(nóng)業(yè)多點發(fā)力。中藥材種植面積10萬畝；白鮮皮、蒼術(shù)、芍藥、刺五加優(yōu)質(zhì)藥材分別發(fā)展到1.8萬畝、0.8萬畝、0.2萬畝和2.4萬畝。鮮食玉米16.4萬畝，總產(chǎn)值實現(xiàn)2.3億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場達21家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)19.6億元。全縣漁業(yè)發(fā)展勢頭強勁。水面養(yǎng)殖5.7萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量9500噸，漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.8億元，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積和產(chǎn)品效益居全市之首。林下經(jīng)濟迅速發(fā)展。林下經(jīng)濟作物面積達35萬畝，總產(chǎn)值實現(xiàn)8.3億元。獲得全國產(chǎn)業(yè)興旺示范引領百強縣、全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣、全國大豆綠色高產(chǎn)高效行動示范縣、全國優(yōu)秀食味產(chǎn)區(qū)等榮譽。

工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)37戶，工業(yè)總產(chǎn)值107億元，煤炭總產(chǎn)量實現(xiàn)1100萬噸。國能寶清公司發(fā)電量達45億千瓦時、褐煤產(chǎn)量達670萬噸，均再創(chuàng)新高。萬里潤達氨基酸數(shù)字化生產(chǎn)車間被確定為2024年黑龍江省數(shù)字化示范車間，兌現(xiàn)獎勵資金200萬元。萬里潤達生物科技被認定為2024年“黑龍江省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)分類分級獎勵政策”支持企業(yè)，擬兌現(xiàn)支持金額30萬元。寶清縣米高農(nóng)業(yè)科技有限公司被認定為2024年第一批“專精特新”中小企業(yè)，寶清縣金興源農(nóng)產(chǎn)品有限責任公司被認定為黑龍江省2024年第一批“創(chuàng)新型”中小企業(yè)。強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，17戶工業(yè)企業(yè)納入中長期臨規(guī)企業(yè)培育庫，9戶工業(yè)企業(yè)納入重點臨規(guī)企業(yè)培育庫。科技創(chuàng)新主體進一步壯大，全年共有14家公司被評為科技型中小企業(yè)。

商貿(mào)市場繁榮興旺。落實促消費政策，持續(xù)開展政府促消費活動2次，發(fā)放100萬元，累計交易8935筆，交易金額738萬元，拉動消費7.5倍。申報參與消費品以舊換新補貼政策企業(yè)10家，拉動消費倍數(shù)10倍。發(fā)放2022年新增入庫納入企業(yè)省級獎勵資金240萬元。發(fā)放2022年、2023年新增入庫納入產(chǎn)業(yè)個體市級獎勵資金19.5萬元。持續(xù)推進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年累計為外貿(mào)企業(yè)撥付補貼資金534.6萬元。積極組織4家企業(yè)參加中俄博覽會，在展會上企業(yè)獲得意向簽約200萬元。

旅游品牌逐漸叫響。發(fā)揮縣級旅游資源優(yōu)勢，進一步完善景區(qū)配套設施建設，加大景點景區(qū)宣傳推介力度。持續(xù)推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉酒店、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意及消費聚集區(qū)項目建設。中國（寶清）墾荒文化館成功入選2023年度全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間（創(chuàng)新案例類）TOP60榜（系全市唯一），成功舉辦了“2024·圣潔搖籃山第二屆黑龍江（寶清）芝櫻花文化旅游季”系列活動，為加快寶清文旅高質(zhì)量發(fā)展吹響了“沖鋒號”、注入了“強心劑”。圣潔搖籃山旅游度假區(qū)被評為4A級旅游景區(qū)，通過整合周邊旅游資源，成功入選第三批國家級滑雪旅游度假地名單，寶清馬拉松和冰雪文化旅游季系列活動被中央廣播電視總臺多個欄目以及省市相關(guān)主流媒體報道。接待旅游人數(shù)145.3萬人次，同比增長37%；過夜人數(shù)19.2萬人次，同比增長21%；帶動旅游收入5.1億元，同比增長32%。

電商發(fā)展成效斐然。成立電商物流站，幫助企業(yè)降本提效，全年發(fā)貨100余萬單，節(jié)省快遞成本200余萬元。開展各類直播帶貨1700余場，各類活躍網(wǎng)店、微店、直播號達到1000多個，實現(xiàn)帶動就業(yè)500多人，交易額突破1.5億元。

（二）投資項目穩(wěn)步推進，招商引資成果豐碩

以科學規(guī)劃為引領，以重大項目為支撐，完成《寶清縣風電光伏專項規(guī)劃報告》編制，《雙鴨山煤炭礦區(qū)寶清區(qū)總體規(guī)劃》通過專家組評審，吉能寶清壓縮空氣儲能示范項目成為全省唯一被列入新型儲能試點和綠色低碳先進技術(shù)“雙示范”項目。舉辦“2024年高質(zhì)量發(fā)展重點項目秋季集中開工儀式”，實施省級重點項目8個，包括總投資15.8億元的寶清冷鏈物流基地建設、總投資6.1億元的寶清縣增發(fā)國債高標準農(nóng)田建設等項目，全部開復工建設，年度計劃完成投資12.6億元；推進總投資15億元的江浙食品產(chǎn)業(yè)園、總投資1億元的冰雪溫泉酒店等500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目17個，全部開復工建設，年度計劃完成投資14億元。特色文旅“搭臺唱戲”，邀請安徽華萊仕食品集團股份有限公司等多家企業(yè)到我縣洽談對接，成功舉行“龍騰寶清城·拼搶開門紅”百億項目集中簽約活動。年度完成新簽約項目17個，總簽約金額143億元。

（三）重點領域深化改革，內(nèi)生動力持續(xù)增強

始終把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，承接重點改革任務112項，明確自選改革任務23項，新爭取國家級和省級改革試點任務6項。堅持把助企紓困作為出發(fā)點和落腳點，聚焦國能寶清煤電化項目接續(xù)用地征地工作遇到的瓶頸問題，采取超常規(guī)舉措打破固化程序，解決了征地審批過程中的一系列難題，徹底解決了企業(yè)的燃“煤”之急。堅持“因勢利導、變廢為寶”“因地制宜、化腐朽為神奇”的發(fā)展理念，高質(zhì)量完成七一山歷史遺留礦山生態(tài)修復項目驗收銷號工作，目前正有序推進“鳳臺山人文紀念公園”建設工作。高質(zhì)量完成黨政機構(gòu)改革工作，將經(jīng)濟合作促進局并入工業(yè)信息科技局，組建縣委社會工作部，實現(xiàn)了“工作職能不減”“機構(gòu)限額不得突破”。

（四）財政征管不斷加強，營商環(huán)境持續(xù)向好

2024年，依法挖掘增收潛力，一般公共預算收入完成11.3億元，同比增長32.9%，其中：地方稅收收入完成5.9億元，同比增長22.3%；非稅收入完成5.4億元，同比增長46.6%。全力向上爭取資金，爭取資金到位69.8億元，其中：財力轉(zhuǎn)移支付16.44億元、專項轉(zhuǎn)移支付23.63億元、新增一般債券3.33億元、新增專項債券12.9億元、再融資一般債券2.1億元、再融資專項債券11.4億元。一般公共預算支出51.8億元，主要加大了教育、社會保障、農(nóng)林水等方面資金的投入。

全面關(guān)注民生重點難點問題，全力打開為民辦實事新格局，深入開展“高效辦成一件事”主題式服務，設置5個窗口，建立25個知識庫，歸納常見問題423個，辦理時間、辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、跑動次數(shù)平均減少82.2%。線上線下齊發(fā)力，創(chuàng)新“點單式”便民服務機制，打造1+10+N三級幫辦代辦體系，梳理“菜單”事項1668項，累計為群眾提供幫辦代辦服務2000余次。推出12345政務服務便民熱線涉企訴求快速響應工作機制，建立企業(yè)、熱線和專家三方通話機制，實現(xiàn)訴求與服務直達，辦結(jié)率和辦理滿意率均為100%。

（五）基礎設施投入加大，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

交通建設取得新發(fā)展。省道寶清至八五二公路萬金山至八五二農(nóng)場七分場段改擴建項目建設持續(xù)加快。2023年第二批農(nóng)村公路建設項目已投入使用。市政基礎設施更加完善。完成寶密路、站前街等人行道改造約4800平方米。推進改造新華路（通航街－站前街）、晟業(yè)路（友誼街－建設街）、勝利街（人民路－連豐路）等5條道路3.6公里，9.3萬平方米。完成寶清鎮(zhèn)“十四五”老舊管網(wǎng)更新和排水防澇項目建設。啟動了24個老舊小區(qū)改造工作，完成了31戶農(nóng)村危房的改造工作。完成人民廣場和頤河廣場升級改造，新增綠化面積約6.5萬平方米，建成區(qū)綠地率達到41.9%。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目已全部竣工。投入資金137.1萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾桶6420個。實施農(nóng)村廁所改造項目596戶，普及率達45%；2024年到位一批、二批中央、省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3005萬元，其中中央銜接資金1737萬元（包含發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟資金400萬元）；省級銜接資金1268萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目6個，投入資金2189.4萬元；帶動村集體和脫貧人口增收125.2萬元。

生態(tài)底色更加靚麗。全面開展藍天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到96.9%。國控考核斷面連續(xù)五年達到國家標準?？h級集中式飲用水水質(zhì)達標率達到100%。耕地安全利用率連續(xù)5年實現(xiàn)100%。中央及省級環(huán)保督察交辦的信訪案件均按時推進。

（六）社會事業(yè)日益繁榮，民生保障有力有效

社會保障更加扎實有力。全縣養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到15.7萬人、2.2萬人、0.7萬人、22.8萬人。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3801人、失業(yè)人員再就業(yè)3829人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1030人。社會救助能力逐步提升，發(fā)放城鄉(xiāng)特困資金1447萬元、城鄉(xiāng)低保資金7183萬元、臨時救助資金103萬元。

退役軍人服務保障有序推進。全縣共發(fā)放優(yōu)撫定補資金738萬元，義務兵家庭優(yōu)待金318.3萬元，一次性自主就業(yè)金75.9萬元，“兩節(jié)”補助金41.2萬元。完成10730名退役軍人建檔立卡系統(tǒng)錄入工作，優(yōu)待證申領申請受理率達100%，懸掛光榮牌率實現(xiàn)100%。推薦3家軍創(chuàng)企業(yè)參加第三屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，其中寶清縣和平谷物種植農(nóng)民專業(yè)合作社富硒農(nóng)副產(chǎn)品項目獲得“綜合賽道”優(yōu)勝獎。

教育體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。著力打造龍江教育最強縣，持續(xù)加大教育投入。實施了高級中學東教學樓建設和22所義務教育學校維修改造項目，安排專項資金49.7萬元，獎勵先進個人565人，先進集體24個。持續(xù)增強“校園餐”工作質(zhì)效，聚焦民生實事，創(chuàng)新實施農(nóng)村義務教育學校（幼兒園）提質(zhì)計劃，改造第二中學廢棄食堂和三所幼兒園配餐室為學生供餐，全縣范圍實現(xiàn)桶裝配餐；中高考成績呈現(xiàn)連增態(tài)勢，高考600分以上166人，占比全市45.2%，以物理類691分，歷史類665分摘得全市雙狀元，中考700分以上427人，再次實現(xiàn)跨越式提升；持續(xù)發(fā)展學生體育，在全市第二屆中小學生田徑運動會上，再次包攬高中、初中、小學三個組別的第一名；持續(xù)推動全民健身落地見效，更新健身苑1套、城市智能健身路徑2套、普通路徑1套、新增全民建設晨、晚點12個，承辦了第十屆全國大眾冰雪季暨大眾滑雪精英賽（寶清站）和黑龍江省和美鄉(xiāng)村籃球賽（村BA）總決賽，成功舉辦了由中國田徑協(xié)會認證C類賽事——豐亨科技·2024寶清馬拉松賽，極大地提升了寶清的知名度，帶動了全民健身活動的熱情。

醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。全力推進縣人民醫(yī)院康復樓建設、信息化與智慧醫(yī)療（二期）升級項目及緊密型醫(yī)共體建設。縣內(nèi)2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家建設指導標準?？h中醫(yī)院與佳木斯市中心醫(yī)院專家團隊形成醫(yī)聯(lián)體成立胃腸鏡室，共收治患者2000余人次。計劃生育工作穩(wěn)步推進，節(jié)日期間發(fā)放特扶人員慰問金70.4萬元；兌現(xiàn)2023年育兒補貼資金336.3萬元，運營補貼3.3萬元。

文化事業(yè)亮點紛呈。成功舉辦元宵節(jié)秧歌展演、無人機焰火秀以及“年貨大集-相約知青小鎮(zhèn)趕大集過大年”等活動。依托圖書館、文化館、博物館等公共場所陣地作用，開展世界讀書日主題晚會、線上講座、“紅色故事繪”等活動。積極開展第四次全國文物普查，完成遺址復核工作320處，新發(fā)現(xiàn)遺址84處。參加“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀節(jié)目展演暨文化館交流活動”，成功與全國二十地文化館簽訂文化聯(lián)盟，進一步加強文化交流和溝通。

此外，國動人防、工會、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)、殯葬、社會治安等工作繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢。

過去的一年，全縣上下真抓實干、奮發(fā)進取，以最大的努力爭取最好的結(jié)果，年初確立的各項目標任務順利推進，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新進展、新成果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在諸多的問題和困難：一是重大交通設施建設存在短板。我縣機場、高速公路、鐵路等方面建設距離發(fā)達地區(qū)差距仍然明顯，短期內(nèi)難以得到顯著改善，交通短板制約我縣進一步擴大招商引資成果。二是工業(yè)新增長點尚未呈現(xiàn)多點開花。我縣臨規(guī)培育庫企業(yè)及重點在建項目多為煤炭開采及煤炭洗選企業(yè)，新能源及重大食品加工類項目尚處于前期手續(xù)辦理或謀劃儲備階段，短期內(nèi)難以形成新的經(jīng)濟增長點。三是教育資源城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。“城擠鄉(xiāng)弱”現(xiàn)象仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學舉步維艱?？h城西北區(qū)域內(nèi)學校生源居高不下，而東南城區(qū)學校招生不足，學苗不優(yōu)現(xiàn)象明顯。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標

2025年，是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好全年各項工作對于鞏固和發(fā)展過去取得的工作成果，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標至關(guān)重要。縣委縣政府堅決貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長7%左右；一般公共預算收入增長6%左右（剔除上年一次性因素）；社會消費品零售總額同比增長4%左右；外貿(mào)進出口總值同比增長5%左右；實際利用內(nèi)資同比增長30%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

為實現(xiàn)上述目標，2025年將重點抓好以下七個方面工作：

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實抓好農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)

堅守糧食安全一條底線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范縣建設。一是守住糧食安全生產(chǎn)底線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，繼續(xù)扛起“穩(wěn)糧穩(wěn)豆”重任，大力實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保糧食種植面積、產(chǎn)量只增不減，2025年，糧食產(chǎn)能達到50億斤以上。積極建設一批高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方，增加保護性耕作監(jiān)測儀安裝數(shù)量，力爭全縣95%以上的機械作業(yè)達到《標準》要求。二是做精做優(yōu)八大特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展白瓜籽、鮮食玉米、中藥材、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭2025年鮮食玉米18萬畝、中藥材10萬畝、果蔬2萬畝。三是堅持推進品牌建設。積極推進“兩品一標”認證工作，2025年縣屬綠色食品認證面積達到41萬畝以上，認證綠色食品達到21個；力爭獲準使用“黑土優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌標識的農(nóng)產(chǎn)品達到8款以上，產(chǎn)品涉及大米、蜂產(chǎn)品、鮮食玉米等；集中優(yōu)勢打造“寶清大白板”“寶清紅小豆”等區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭能力。

（二）突出產(chǎn)業(yè)項目建設，協(xié)同發(fā)力鞏固招商成果

一是加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。依托國能露天煤礦豐富的褐煤資源，以褐煤綜合利用為抓手，通過廣泛的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，大力推進腐植酸、褐煤蠟系列化、高端化發(fā)展。吉能寶清壓縮空氣儲能示范項目計劃完成總體工程量的50%以上；完成八五二農(nóng)場抽水蓄能電站項目可研報告編制工作。二是加大項目招引力度。圍繞扶強壯大“六大主導產(chǎn)業(yè)”，依托資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商和平臺招商等模式，精準對接目標企業(yè)，力爭引進億元以上項目10個以上。三是加強推進項目建設。初步上報2025年省級重點儲備項目6個，包括冷鏈物流基地建設、熱源引入管網(wǎng)工程等，力爭全年完成投資7億元。計劃重點推進投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目14個，包括江浙食品產(chǎn)業(yè)園、國能寶清生物科技2000噸/年褐煤蠟等，力爭年內(nèi)全部開復工建設。

（三）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

一是加快推動外貿(mào)提質(zhì)增效。完成海關(guān)保稅倉庫驗收工作。助力萬里潤達公司成功申報海關(guān)AEO高級認證企業(yè)。同時，組織企業(yè)參加中俄博覽會、進博會等國內(nèi)外大型展會，拓寬銷售渠道。二是加強電商體系建設。定期更新電商產(chǎn)業(yè)基礎設施，推進青年創(chuàng)業(yè)直播基地建設，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型、運營管理型特別是復合型高端電商人才，解決專業(yè)人才不足的問題。全力拓展富硒產(chǎn)品銷售市場，廣泛接觸省內(nèi)外大企業(yè)集團，達成產(chǎn)、供、銷合作伙伴關(guān)系，形成基地生產(chǎn)、平臺銷售、產(chǎn)品直供的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。三是加強旅游品牌提檔升級。持續(xù)推進文旅產(chǎn)業(yè)重點項目建設，加強與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，推出更多具有寶清特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀念品。大力開展冬季冰雪旅游活動，釋放冰雪產(chǎn)業(yè)動能，加速推進“冷資源”向“熱經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。聚焦冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計，做大做優(yōu)冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，激活旅游新業(yè)態(tài)，進一步擴大寶清縣冰雪旅游的對外知名度和影響力。同時，加強對景區(qū)、旅行社、酒店等行業(yè)從業(yè)者的培訓工作，促進行業(yè)人員綜合素質(zhì)提高，為加強旅游服務質(zhì)量的提升提供保障。

（四）深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)優(yōu)化投資營商環(huán)境

一是增強深化改革動力。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題以及人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題，找出體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口，靶向發(fā)力、精準施策，確保改革不斷取得突破。統(tǒng)籌推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善全過程、高效率、可檢驗的改革推進機制，全力推進國家級省級試點和自選改革任務，切實以改革打通工作堵點、破除發(fā)展障礙，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。持續(xù)開展千企萬戶大走訪活動，全面摸排小微企業(yè)經(jīng)營狀況和融資需求，實現(xiàn)企業(yè)精準畫像，為企業(yè)設計匹配提供相適應的金融服務和融資方案；進一步完善體制機制，優(yōu)化金融服務，加大對小微企業(yè)的金融支持力度，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行貢獻金融力量。三是打造“寶政辦”政務服務品牌。持續(xù)推廣應用市“信易貸”平臺，提升平臺中小微企業(yè)入駐率和獲貸數(shù)量，有效幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴的難題。落實“高效辦成一件事”重點事項改革任務，為基層減負賦能，推動企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的政務服務事項“一件事”實現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。持續(xù)推進政府合同履約平臺監(jiān)管和惠企政策服務平臺應用工作，將優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作貫穿到服務企業(yè)全流程。

（五）加快基礎設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展

一是完善交通基礎設施建設。對標省內(nèi)先進縣（市）交通網(wǎng)絡發(fā)展水平，有序推進省道寶清至八五二農(nóng)場公路萬金山至八五二農(nóng)場七分場段改擴建工程、危橋改造等工程項目建設，力爭2025年年底完工。加快推進省道友寶公路保安村至萬金山段改擴建工程項目、省道友寶公路友寶界至高家村段改擴建工程、雙鴨山至寶清高速公路七星河鄉(xiāng)至寶清（八五二農(nóng)場）段等項目的前期工作。二是持續(xù)完善市政基礎設施。推進污水管網(wǎng)新建和缺陷性管網(wǎng)修復項目，提升污水收集率。完成高層建筑開通燃氣及既有管道燃氣更新改造項目，確保居民正常用氣。新增綠化面積2.5萬平方米，建成區(qū)綠地率達到42%，提升城市綠化保障能力。三是加強和美鄉(xiāng)村建設。以“六清一修一改一建”為整治目標，開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、整治農(nóng)村黑臭水體等工作，提升村容村貌質(zhì)量，以旅游沿線村為重點打造目標，繼續(xù)打造一批具有示范性的村莊，為進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅實的基礎。

（六）加大民生保障投入，持續(xù)增進人民群眾福祉

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好防返貧監(jiān)測工作，緊盯“三保障”及飲水安全、兜底保障政策落實，多措并舉提高脫貧人口人均收入，全力保障脫貧戶穩(wěn)定增收。對發(fā)現(xiàn)住房、義務教育、就業(yè)、因災因病突發(fā)嚴重困難等苗頭問題，及時落實幫扶措施，將風險解決在萌芽狀態(tài)。二是持續(xù)提高公共服務水平。圍繞建設龍江最強教育縣目標，持續(xù)鞏固校本主題研修主體地位，以教師素質(zhì)能力提升帶動教育教學質(zhì)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展；統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，合理優(yōu)化學校布局，搭建片區(qū)資源共享、教師訪校交流平臺，實現(xiàn)資源高效利用；進一步加強師資隊伍建設，通過多層面培訓學習、多角度對口招聘、高質(zhì)量人才引入等方式，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)；加強學生德育教育，聚焦“五項管理”“雙減落地”文明素養(yǎng)、法律法規(guī)等方面，開展全方位、多角度的思政教育，促進學生素養(yǎng)提升。加快推進三級醫(yī)院建設，全面提升我縣二級醫(yī)院綜合服務能力。強化鄉(xiāng)村基層醫(yī)療隊伍建設，強化內(nèi)部培訓，突出抓好基層一線從業(yè)人員全員輪訓。健全完善公共文化服務體系，開展群眾文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動，不斷豐富群眾生活。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項社會事業(yè)，促進全面進步。三是不斷鞏固社會保障能力。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)扶貧力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1800人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人以上。加強社會保險擴面，穩(wěn)步提高保障待遇，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放。四是完善社會福利保障制度。加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，持續(xù)開展“橄欖枝送給橄欖綠”專項行動，深入挖潛就業(yè)崗位。繼續(xù)規(guī)范救助的審核審批程序，做到保障資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中；扎實推進城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，做到應保盡保、應退盡退、退保及時，織密社會保障網(wǎng)。

（七）加大項目用地保障，推動重大項目盡快落地

持續(xù)推進朝陽煤礦、宏嵐煤礦、建龍大雁煤業(yè)、利鑫礦業(yè)、老崗煤礦、寶泰礦業(yè)、匯源煤礦、隆中礦業(yè)、林發(fā)煤井、鼎合煤井、雙陽煤礦、寶所選煤廠等煤礦及煤炭洗選類建設項目；大唐寶清200MW風電、國能寶清煤電化有限公司寶清縣10萬千瓦風電、青原—長林66千伏線路、寶清一次變—金沙河變66千伏線路、寶清八五二農(nóng)場抽水蓄能等能源類建設項目以及25萬噸/年腐植酸、撓力河（含七星河）治理工程（城區(qū)右岸段）、徠鳳湖水庫工程、寶清縣公路港等其他類建設項目用地征收工作，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，做好2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務艱巨、意義重大、使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，提振精神、狠抓落實，扎扎實實做好各項工作，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!