“十四五”時(shí)期(2021-2025年)是我國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣新時(shí)代退役軍人工作彰顯新定位、實(shí)現(xiàn)新使命的第一個(gè)五年。為切實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動(dòng)我縣退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，按照縣委十六屆八十八次常委會(huì)、十六屆五十七次理論學(xué)習(xí)中心組及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求制定本規(guī)劃。

 

第一章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以健全退役軍人工作體系和保障制度為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足廣大退役軍人日益增長的美好生活需要為根本目的，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》為抓手，全面做好退役軍人保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加快構(gòu)建讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)的新體系新格局，推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的寶清篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿退役軍人工作各方面全過程，把黨的主張轉(zhuǎn)化為退役軍人的思想自覺和行動(dòng)自覺，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署得到全面貫徹和有效落實(shí)，確保廣大退役軍人始終聽黨話、跟黨走。

——堅(jiān)持以人民為中心。退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益，激勵(lì)廣大官兵安心服役、建功軍營，引導(dǎo)廣大退役軍人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，模范遵守憲法和法律法規(guī)，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿退役軍人工作全過程，適應(yīng)新形勢新要求，立足當(dāng)前解決突出問題，著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加快理念思路、政策制度和方式方法創(chuàng)新，積極培育和推廣先進(jìn)典型，努力創(chuàng)造一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，注重退役軍人政策制度與軍事人力資源制度、干部人事制度、社會(huì)保障制度相銜接，不同時(shí)期、不同類別退役軍人和其他優(yōu)撫對象政策相平衡，退役安置與作用發(fā)揮、服務(wù)保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵(lì)相協(xié)調(diào)，確保退役軍人各項(xiàng)工作整體性推進(jìn)。

——堅(jiān)持合力推動(dòng)。發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢和軍政軍民團(tuán)結(jié)政治優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，滿腔熱情為廣大官兵排憂解難，滿懷熱忱為廣大退役軍人服務(wù)，堅(jiān)持用心用情、從優(yōu)從快、協(xié)同合作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門支持配合、社會(huì)共同參與的退役軍人工作格局。

第三節(jié) 未來發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我縣退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展，服務(wù)保障水平明顯提升，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，安置更有質(zhì)量，保障更加有力，服務(wù)管理更加精準(zhǔn)、規(guī)范、便利，退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，退役軍人的作用發(fā)揮更加充分，關(guān)心關(guān)愛退役軍人的社會(huì)氛圍更加濃厚，讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)的工作格局基本建成。

——組織運(yùn)行機(jī)制更加健全。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系更加成熟定型。任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、考核評價(jià)、監(jiān)督問責(zé)等制度更加健全，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門支持配合、社會(huì)共同參與的退役軍人工作格局基本形成。

——政策制度體系更加完備。《中華人民共和國退役軍人保障法》得到全面有效貫徹，涵蓋移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理等各方面的政策制度更加完善，退役軍人工作政策制度體系更加系統(tǒng)規(guī)范。

——尊崇關(guān)愛氛圍更加濃厚。退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的社會(huì)氛圍不斷加強(qiáng)。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加牢固。英烈精神廣泛弘揚(yáng)，緬懷先烈、崇尚英雄的良好風(fēng)尚深入人心。

——服務(wù)保障效能更加彰顯。退役軍人工作主管部門與退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作更加順暢，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貫通的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法治手段推動(dòng)退役軍人工作的能力明顯提高，依法行政水平不斷提高，退役軍人服務(wù)保障信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化加快推進(jìn)，社會(huì)各界參與退役軍人工作更加廣泛，服務(wù)效率和公信力顯著提升，服務(wù)對象滿意度不斷提高。

 

 

 

 

 

 

 

第二章 提升移交安置效能

第一節(jié) 全面提高安置質(zhì)量

拓寬安置渠道。堅(jiān)持發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役軍官和安排工作的退役士兵主渠道作用，健全完善從黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)中歸集專項(xiàng)崗位接收安置機(jī)制，確保轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作的退役士兵100%安置到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和參公事業(yè)接收安置退役軍官的比重持續(xù)穩(wěn)居全市前列。加強(qiáng)與央屬省屬企業(yè)、市屬國有企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，拿出優(yōu)質(zhì)崗位接收安置安排工作的退役士兵，持續(xù)保持并提升市屬及以上國有企業(yè)的接收安置比重。協(xié)調(diào)落實(shí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員招聘等優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)退役軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)安置。

優(yōu)化安置辦法。堅(jiān)持把安置工作和其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專長結(jié)合起來，合理安排工作崗位和職務(wù)職級(jí)，樹立鮮明的安置導(dǎo)向。持續(xù)推行“陽光安置”，在符合條件人員優(yōu)先選崗的基礎(chǔ)上按照功績量化分依序選崗，確保公開公平公正。探索實(shí)行重點(diǎn)對象直接安置、專業(yè)人才對口安置、特殊人才選調(diào)安置等相結(jié)合的“直通車”式安置辦法，促進(jìn)人崗相適、人事相宜、人盡其才。

加強(qiáng)安置保障。機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位接收安置退役軍官、安排工作的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定給予編制保障。按照安置政策及有關(guān)規(guī)定，做好安置到機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退役軍人職級(jí)等級(jí)確定工作。對接收安置的退役軍人，及時(shí)安排上崗，落實(shí)工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇，需簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的按有關(guān)規(guī)定簽訂。

第二節(jié) 規(guī)范移交接收

規(guī)范退役軍官移交接收。嚴(yán)格執(zhí)行退役軍官安置政策，加強(qiáng)軍地協(xié)作配合，規(guī)范檔案審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檔案審核責(zé)任，規(guī)范檔案移交接收程序。按照移交接收計(jì)劃，對退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式退役的軍官依法依規(guī)予以妥善安置并做好隨調(diào)和隨遷家屬子女的安置工作。嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)離退休人員移交安置辦法，逐步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)下達(dá)退休命令、地方即接即保障。

規(guī)范退役軍士和義務(wù)兵移交接收。嚴(yán)格執(zhí)行退役軍士和義務(wù)兵安置政策，規(guī)范檔案審核和移交接收程序。按照移交接收計(jì)劃，對逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式退役的軍士和自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式退役的義務(wù)兵依法依規(guī)子以妥善安置。規(guī)范安排工作退役軍士和義務(wù)兵接收報(bào)到、安置上崗、社保接續(xù)等手續(xù)辦理，加強(qiáng)安排工作退役士兵待安置期教育培訓(xùn)，按時(shí)足額發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助，及時(shí)提醒督促上崗。規(guī)范退役軍士和義務(wù)兵未能按時(shí)報(bào)到、未能辦理上崗手續(xù)以及辦理退檔等事項(xiàng)的處理程序，嚴(yán)格把握政策，做好“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作”退役軍士和義務(wù)兵的認(rèn)定和管理。

規(guī)范傷殘病退役軍人移交接收。認(rèn)真執(zhí)行符合條件人員即退即交即接工作機(jī)制，加快傷殘病人員移交辦理。探索具有寶清特色的傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)的服務(wù)品牌，妥善解決住房、醫(yī)療、護(hù)理和生活困難，提高保障水平。

第三節(jié) 提升工作質(zhì)效

優(yōu)化安置工作規(guī)程。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化移交安置工作規(guī)程，從檔案審核、計(jì)劃下達(dá)、崗位歸集、安置定崗、報(bào)到、擇崗、職級(jí)確定或合同簽訂、待遇落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任和工作時(shí)限，全程優(yōu)化退役軍人移交安置工作。同時(shí)，針對各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不同情形明確相應(yīng)的處理辦法和要求，區(qū)分不同類型提出可全員覆蓋的服務(wù)方式，推動(dòng)移交安置工作規(guī)范化、高效化、便捷化。

推行“一站式”服務(wù)。依托退役軍人服務(wù)中心，全面推行退役軍人接收報(bào)到“一站式”服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”辦事模式，完成報(bào)到登記、信息采集、檔案接收或轉(zhuǎn)遞、發(fā)放優(yōu)待證、落戶等事項(xiàng)，配合辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社保接續(xù)等手續(xù)。結(jié)合“放管服”改革，妥善處理信息利用與數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，通過信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等方式，不斷壓縮辦事材料、簡化辦理程序，不斷提高聯(lián)辦事項(xiàng)服務(wù)水平。

完善安置政策協(xié)同落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、分工協(xié)作、密切配合，建立健全協(xié)同落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)退役軍人各項(xiàng)安置政策落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)的安置辦法，切實(shí)做好退役金的核算與醫(yī)療保障、擇業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等保障工作。加強(qiáng)市縣兩級(jí)協(xié)作配合，探索采取財(cái)政墊付等措施，爭取以自主就業(yè)方式安置軍士和義務(wù)兵的一次性退役金春節(jié)前發(fā)放到位。

第三章 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

第一節(jié) 提升就業(yè)競爭力

增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性。堅(jiān)持教育培訓(xùn)為發(fā)展服務(wù)、為就業(yè)服務(wù)，緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場需求，注重新材料、文旅、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的專業(yè)課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)退役軍人精準(zhǔn)化、合理化培訓(xùn)，不斷提升退役軍人社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)技巧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人參加各類學(xué)歷教育，幫助退役軍人改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)競爭力。落實(shí)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，將退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)納入縣職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)退役軍人順利轉(zhuǎn)換角色、盡快融入社會(huì)，不斷提升適應(yīng)地方工作能力。落實(shí)退役軍人事務(wù)部門組織適應(yīng)性培訓(xùn)工作職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、質(zhì)量考核、課程評選、年度通報(bào)等管理辦法，確保適應(yīng)性培訓(xùn)規(guī)范有序高效。

增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效性。依托省、市、縣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打造一體化的退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)退役士兵參加學(xué)徒制等技術(shù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求與教育培訓(xùn)無縫對接，大力推行訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立準(zhǔn)入激勵(lì)機(jī)制和考評淘汰機(jī)制，定期公布承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，加強(qiáng)培訓(xùn)組織服務(wù)，建立組織送訓(xùn)、分類承訓(xùn)、鑒定評價(jià)的培訓(xùn)鏈路，推進(jìn)軍地職業(yè)培訓(xùn)互聯(lián)互通，探索建立職業(yè)技能證書互認(rèn)機(jī)制。

第二節(jié) 提供有效創(chuàng)業(yè)扶持

提升創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)能力培育，完善退役軍人創(chuàng)業(yè)能力跟蹤培訓(xùn)制度，持續(xù)推進(jìn)多層次、多樣化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，充分利用國家創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，廣泛征集適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方案，積極開展退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。注重發(fā)揮優(yōu)秀退役軍人企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，組建以創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀退役軍人為主體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過思路引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)等方式，幫助更多有意愿、有條件的退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)扶持。優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，落實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)金融和稅費(fèi)優(yōu)惠政策及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對從事個(gè)體經(jīng)營的退役軍人，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大金融機(jī)構(gòu)對退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，保障退役軍人創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動(dòng)建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)園區(qū)，大力培養(yǎng)一批退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

第三節(jié) 提高就業(yè)服務(wù)水平

推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平。健全完善全縣退役軍人就業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬，對接人社部門完善退役軍人就業(yè)信息臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理退役軍人就業(yè)信息。充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)體系作用，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能，通過整合就業(yè)供需信息資源，通過線上線下人力資源市場平臺(tái)，定期組織退役軍人和隨軍家屬專場招聘會(huì)，推動(dòng)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。積極挖掘拓展適合退役軍人的就業(yè)崗位，結(jié)合退役軍人特點(diǎn)和市場需求，主動(dòng)對接鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援、群防群控等領(lǐng)域就業(yè)，探索建立從退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)站工作的機(jī)制，讓退役軍人“下得去、留得住、干得好”。大力開發(fā)公益性或?qū)ｉT性崗位，對就業(yè)困難退役軍人實(shí)施常態(tài)化、精準(zhǔn)化幫扶援助。

第四章 精準(zhǔn)落實(shí)待遇保障

第一節(jié) 抓好優(yōu)撫制度落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。探索建立政府主導(dǎo)、多方參與的社會(huì)優(yōu)撫工作機(jī)制，不斷推動(dòng)撫恤優(yōu)待政策落實(shí)。統(tǒng)籌國家優(yōu)待和社會(huì)優(yōu)待，動(dòng)態(tài)編制社會(huì)優(yōu)待目錄清單。落實(shí)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的傷殘人員、“三屬”、“三紅”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵、烈士老年子女等優(yōu)撫對象保障政策，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，按時(shí)足額將每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到位。落實(shí)參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制，做好參戰(zhàn)參試等退役人員身份核查認(rèn)定工作。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、跟蹤問效，推動(dòng)撫恤優(yōu)待優(yōu)待政策落地見效。

加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。落實(shí)各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收退役軍人和其他優(yōu)撫對象，對常年患病臥床、生活不能自理或鰥寡孤獨(dú)的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，各級(jí)養(yǎng)老院優(yōu)先接收并提供優(yōu)惠服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老院“養(yǎng)”的職能，在為孤老、孤殘優(yōu)撫對象提供供養(yǎng)、優(yōu)惠服務(wù)的同時(shí)，積極為其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)待服務(wù)。探索縣養(yǎng)老院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作共建，打造獨(dú)具寶清特色的紅色醫(yī)養(yǎng)、紅色康養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和紅色醫(yī)康養(yǎng)一體化項(xiàng)目名片，為優(yōu)撫對象和醫(yī)療、養(yǎng)老困難的退役軍人提供更加便捷可及的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)。

第二節(jié) 構(gòu)建困難援助機(jī)制

完善生活待遇有關(guān)政策。精準(zhǔn)識(shí)別困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象，全面準(zhǔn)確做好困難幫扶建檔立卡工作，逐一細(xì)化幫扶措施。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，按照普惠加優(yōu)待的原則，積極主動(dòng)幫助符合條件的退役軍人申請低保、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。加大對特殊困難退役軍人家庭和其他優(yōu)撫對象幫扶關(guān)愛力度，通過結(jié)對服務(wù)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等方式開展個(gè)性化、親情化關(guān)愛幫扶。突出幫扶工作重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)心企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)村籍退役軍人和老年退役軍人的生產(chǎn)生活，做好因病因殘因?yàn)?zāi)致貧、返貧退役軍人的幫扶工作。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療救助政策，著力解決優(yōu)撫對象醫(yī)療困難，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)同幫扶，健全困難排查、受理分辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)等部門共享幫扶信息，探索推行“一門受理、協(xié)同辦理”。引入社會(huì)力量為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、心理疏導(dǎo)等提供幫扶，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與的服務(wù)機(jī)制。

拓寬救助渠道。依托民政部門，充分利用慈善幫扶公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象需求進(jìn)行精準(zhǔn)對接。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛幫扶基金,助力困難退役軍人脫困。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與退役軍人服務(wù)保障，支持發(fā)展社會(huì)為軍服務(wù)保障組織，鼓勵(lì)單位或個(gè)人為困難退役軍人或優(yōu)撫對象提供金融、法律、就業(yè)等各種援助幫扶服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)援助方式，采用社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，探索實(shí)行未安排工作退役軍人重疾兜底保障，增強(qiáng)困難退役軍人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化援助幫扶格局，逐步建構(gòu)形成政府主導(dǎo)、各方參與、方式多元、渠道多樣的困難退役軍人幫扶援助體系。

 

第五章 加強(qiáng)褒揚(yáng)紀(jì)念工作

第一節(jié) 大力弘揚(yáng)英雄烈士精神

加大英烈事跡發(fā)掘宣傳力度。建立英烈事跡史料的搜集挖掘制度，運(yùn)用信息化手段，歸檔整理英烈信息。加大英烈精神宣傳弘揚(yáng)力度，深度發(fā)掘英烈精神內(nèi)涵，挖掘整理英烈事跡，講好英雄烈士故事。加強(qiáng)英烈文化研究，鼓勵(lì)積極創(chuàng)作和推廣以英烈事跡為題材、弘揚(yáng)英烈精神的優(yōu)秀文藝作品。強(qiáng)化宣傳實(shí)效，創(chuàng)新宣傳教育載體，綜合運(yùn)用主流媒體、新媒體等多種渠道，利用國家儀式、節(jié)日慶典、革命場所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等英雄精神宣教平臺(tái)，創(chuàng)新英烈故事文字、視頻等展現(xiàn)形式，采取組織巡回展覽、宣講活動(dòng)等多種形式，突出抓好著名英烈、重點(diǎn)活動(dòng)、重要時(shí)節(jié)的英烈精神宣傳，厚植英烈精神，在全社會(huì)涵養(yǎng)崇尚英雄烈士的社會(huì)風(fēng)尚。

強(qiáng)化緬懷紀(jì)念。大力開展“緬懷英烈、關(guān)愛烈屬”活動(dòng)，落實(shí)烈士光榮證管理制度，規(guī)范充分體現(xiàn)尊崇感的頒授儀式。規(guī)范烈士紀(jì)念活動(dòng)，搭建烈士網(wǎng)上祭，完善宣傳弘揚(yáng)英烈精神紅色教育體系。加強(qiáng)教育激勵(lì)，主動(dòng)傳承血脈基因，推動(dòng)在全社會(huì)形成緬懷英烈的良好風(fēng)尚掃平臺(tái)，在烈士紀(jì)念日隆重舉行紀(jì)念儀式。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位，在清明、烈士紀(jì)念日、國慶等重要紀(jì)念日、節(jié)假日積極組織英烈紀(jì)念祭掃活動(dòng)，吸引社會(huì)各界尤其是青少年自覺參加紀(jì)念祭掃。落實(shí)烈士紀(jì)念緬懷和烈士祭掃制度，規(guī)范祭掃禮儀，引導(dǎo)公眾莊嚴(yán)有序開展紀(jì)念祭掃活動(dòng)。

加強(qiáng)英烈保護(hù)。完善英烈保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化烈士稱號(hào)政治屬性和社會(huì)地位尊崇感，構(gòu)建由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓，公安、文化、宣傳、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合協(xié)作的烈士權(quán)益保護(hù)工作格局。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與烈士權(quán)益保護(hù)，提升全社會(huì)英烈保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公司、文化企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)在英烈保護(hù)中發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)烈士姓名、肖像、名譽(yù)和榮譽(yù)等合法權(quán)益。建立烈士權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)舉報(bào)平臺(tái)，暢通舉報(bào)投訴渠道，完善侵害英烈合法權(quán)益公益訴訟的辦法措施。密切關(guān)注輿情動(dòng)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，依法堅(jiān)決打擊歪曲、丑化和否定英烈的言行。加大懲治力度，公開曝光典型違法案例，努力形成震懾效果，著力營造崇尚英烈的濃厚氛圍。

第二節(jié) 加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實(shí)《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修鱔管理維護(hù)總體工作方案》，切實(shí)將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算。梳理挖掘黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史上發(fā)生在寶清縣的重大事件、重要戰(zhàn)役、著名英烈等，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和修綣。加大現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)力度，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)，大力組織實(shí)施提質(zhì)改造工程，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化改陳布展，豐富紀(jì)念元素，整治周邊環(huán)境。結(jié)合國家重大戰(zhàn)略工程推進(jìn)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)利用珍寶島革命烈士陵園建設(shè)工程，推進(jìn)珍寶島烈士紀(jì)念館設(shè)施建設(shè)修繕。激活社會(huì)力量資源，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人為烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、修繕、保護(hù)提供捐助。嚴(yán)格按照“國家統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)管理”的原則，落實(shí)建設(shè)管理維護(hù)政策制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全縣軍人公墓規(guī)劃建設(shè)。

加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《英雄烈士保護(hù)法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法規(guī)政策，探索實(shí)施“一拍二查三建檔”的工作方法，對每一處革命紀(jì)念設(shè)施，實(shí)行臺(tái)賬管理，細(xì)化管護(hù)措施。健全管護(hù)機(jī)制，理順管理隸屬關(guān)系，整合烈士紀(jì)念設(shè)施資源，著力解決多頭管理、交叉管理、資源分散等問題。夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化分級(jí)管理，明確各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任，建立定期排查、通報(bào)追責(zé)等制度。強(qiáng)化管護(hù)保障，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員配備。提升管護(hù)信息化水平，加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施信息化保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)烈士、烈士遺屬和烈士紀(jì)念設(shè)施信息互聯(lián)互通。

發(fā)揮好烈士紀(jì)念設(shè)施的作用。拓展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施功能，推動(dòng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施提檔升級(jí)，爭創(chuàng)愛國主義教育基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國防教育基地。整合烈士紅色資源，依托珍寶島烈士陵園、革命遺址遺跡和烈士紀(jì)念設(shè)施等場所設(shè)施，開展紀(jì)念、緬懷英烈活動(dòng)。充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施的愛國主義教育、烈士精神傳承的主陣地作用，引導(dǎo)社會(huì)各界祭掃、瞻仰、參觀烈士紀(jì)念設(shè)施，接受紅色文化熏陶，賡續(xù)傳承紅色基因。

第三節(jié) 完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好“送喜報(bào)”、“懸掛光榮牌”工作，規(guī)范退役軍人回到地方集中歡迎儀式，增強(qiáng)儀式感和光榮感。依法將符合條件的退役軍人的名錄和事跡載入地方志。按照有關(guān)規(guī)定，對在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人典型予以表彰。積極邀請優(yōu)秀退役軍人代表參加軍地舉行的重大慶典活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織邀請退役軍人協(xié)助開展愛國主義教育和國防教育，支持學(xué)校邀請或聘請退役軍人參加國防教育培訓(xùn)和參與學(xué)生軍事訓(xùn)練。

第六章 更續(xù)雙擁共建傳統(tǒng)

第一節(jié) 完善擁軍優(yōu)屬機(jī)制

完善工作機(jī)制。全面構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的雙擁領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持把雙擁工作擺上各級(jí)黨委、政府和部隊(duì)機(jī)關(guān)重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能作用，落實(shí)雙擁辦專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員、軍地合署辦公。健全完善雙擁工作區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、成員單位專題協(xié)商機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)商機(jī)制和情況通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善定期走訪、信息溝通、軍地聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)落細(xì)雙擁共建責(zé)任，不斷鞏固軍地發(fā)展一盤棋、軍民團(tuán)結(jié)一條心的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)雙擁創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，提高雙擁模范城(縣)創(chuàng)建工作水平。抓好雙擁模范城(縣)屆中抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

解決官兵后顧之憂。堅(jiān)持滿腔熱情為軍人和家屬排憂解難，一如既往做好軍屬服務(wù)保障工作，突出做好隨調(diào)配偶安置、隨軍配偶就業(yè)、軍人子女教育優(yōu)待工作。深入開展助力隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，完善定向招聘、優(yōu)先招錄等多種方式，促進(jìn)隨軍家屬充分就業(yè)。加大教育擁軍工作力度，對部隊(duì)官兵子女就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)給予特殊傾斜照顧。落實(shí)聯(lián)系走訪慰問制度，定期走訪慰問駐軍和軍隊(duì)離退休老干部，及時(shí)傳遞黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，協(xié)調(diào)幫助解決實(shí)際困難。

廣泛開展社會(huì)擁軍。持續(xù)深入開展“愛心獻(xiàn)功臣”“雙擁在基層”等群眾性雙擁活動(dòng)，積極打造“司法擁軍”品牌，動(dòng)員社會(huì)各界積極提供擁軍優(yōu)屬服務(wù)，為軍烈屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、心理疏導(dǎo)等方面提供系列幫扶服務(wù)。廣泛開展“擁軍門店”“擁軍一條街”等活動(dòng)，為現(xiàn)役軍人、退役軍人提供優(yōu)惠，服務(wù)拓展擁軍優(yōu)屬渠道和空間，營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。持續(xù)深化科技擁軍、文化擁軍、司法擁軍等特色工作，豐富基層官兵文化生活，不斷為軍人軍屬提供法律援助，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。支持開展社會(huì)化擁軍活動(dòng)，引導(dǎo)組建各種擁軍協(xié)會(huì)，鞏固和完善群眾性、社會(huì)化擁軍工作大格局。支持鼓勵(lì)擁軍優(yōu)屬社會(huì)志愿組織發(fā)展，積極籌集、募集擁軍優(yōu)屬資金，不斷夯實(shí)雙擁工作社會(huì)化基礎(chǔ)，支持有條件的地方建立社會(huì)化擁軍聯(lián)盟。

第二節(jié) 積極促進(jìn)擁政愛民

支持地方建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮軍隊(duì)的特有優(yōu)勢，深化軍民共建，緊跟時(shí)代要求，創(chuàng)新共建載體，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，持續(xù)深入開展軍民“共學(xué)、共建、共發(fā)楊”等軍地聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)。對突發(fā)重大自然災(zāi)害，駐寶部隊(duì)積極支持做好搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重工作，做好駐地助學(xué)興教、醫(yī)療服務(wù)、治安維護(hù)等工作，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

深化國防和雙擁宣傳教育。組織開展雙擁文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)雙擁工作的影響力和號(hào)召力。深入開展“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，培樹一批有時(shí)代特點(diǎn)的雙擁典型和工作標(biāo)桿。推進(jìn)雙擁公園、雙擁廣場、雙擁展館、雙擁文化長廊等建設(shè)，積極開展雙擁路命名、開設(shè)擁軍公交專線，設(shè)置雙擁公益廣告等多種形式，強(qiáng)化雙擁宣傳。大力推動(dòng)國防教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，建好國防教育基地，廣泛開展“軍營開放日”活動(dòng)。健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，全面強(qiáng)化雙擁政治動(dòng)員，增強(qiáng)全民國防觀念，積極開展“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)營造軍愛民、民擁軍的濃厚社會(huì)氛圍。

第三節(jié) 推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新

打造特色雙擁品牌。深入推進(jìn)雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)建方式方法，積極打造“風(fēng)展紅旗·如畫寶清”等具有寶清特色的雙擁品牌，鞏固深化雙擁創(chuàng)建成果，持續(xù)走在前列。突出創(chuàng)建重點(diǎn)，推動(dòng)軍地互辦實(shí)事，圍繞服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)、幫助官兵解決“三后”問題、落實(shí)退役軍人政策等，不斷豐富拓展創(chuàng)建內(nèi)容，提高雙擁創(chuàng)建質(zhì)效。完善創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理，健全能上能下管理機(jī)制。

第七章 強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)

第一節(jié) 分類加強(qiáng)教育管理當(dāng)

嚴(yán)格退役軍人黨員管理，做好退役軍人中的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，確保及時(shí)納入黨的基層組織管理，重點(diǎn)加強(qiáng)退役軍人中的流動(dòng)黨員管理，確保每一名退役軍人黨員都納入黨組織有效管理。強(qiáng)化日常教育管理，嚴(yán)格退役軍人黨員組織生活，依托基層黨組織開展好重溫入黨誓詞等具有軍旅特色的主題黨日活動(dòng)。注重在優(yōu)秀退役軍人中發(fā)展黨員，助推黨的基層組織建設(shè)。嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，通過開展設(shè)崗定責(zé)、承諾實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，教育引導(dǎo)退役軍人中的黨員履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。利用多樣化學(xué)習(xí)平臺(tái)，教育引導(dǎo)廣大退役軍人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷鞏固退役軍人聽黨話、跟黨走、加油干的思想自覺。建立教育懲戒機(jī)制，將退役軍人相關(guān)待遇保障與服現(xiàn)役期間和退役后現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，對受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至違法犯罪的，視情節(jié)輕重暫停、降低或取消相關(guān)優(yōu)撫待遇和榮譽(yù)待遇。

第二節(jié) 切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益

切實(shí)做好退役軍人信訪工作，保障訴求渠道暢通，引導(dǎo)退役軍人以合法方式表達(dá)合理訴求，針對訴求合理合法的及時(shí)就地解決，訴求不合理不合法的，在堅(jiān)持原則同時(shí)，耐心做好解釋工作。對越級(jí)上訪、纏訪鬧訪的退役軍人加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對制造或傳播散布的謠言，聚眾滋事等違法犯罪的依法處置。規(guī)范信訪工作程序，落實(shí)首辦責(zé)任制，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)交辦轉(zhuǎn)辦督辦，實(shí)行一案一銷，對信訪反應(yīng)的問題限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持以《中華人民共和國退役軍人保障法》為遵循，全面梳理各項(xiàng)政策落實(shí)情況，盡快消化問題存量，積極加強(qiáng)與軍地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好參戰(zhàn)參試退役軍人身份認(rèn)定工作。建立健全退役軍人事務(wù)人民調(diào)解、司法救助工作機(jī)制，通過在縣、鄉(xiāng)建立“退役軍人法律援助工作中心（站）”，為退役軍人提供多元化、更貼心的法律咨詢和法律援助服務(wù)。全面推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作，按照機(jī)關(guān)全員參與和服務(wù)站普遍聯(lián)系原則，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步充實(shí)完善全縣退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按服照“一人一檔”要求全員建檔。

第三節(jié) 激勵(lì)引導(dǎo)發(fā)揮作用

利用退役軍人之家，積極開發(fā)創(chuàng)新退役軍人志愿服務(wù)、治安協(xié)管、鄰里互助、教育宣講、關(guān)心下一代等活動(dòng)載體，把有形的服務(wù)載體與多元的關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，激勵(lì)廣大退役軍人爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。深化“不忘初心擔(dān)使命、退役軍人立新功”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人積極做到“八個(gè)爭當(dāng)”，即在改革發(fā)展穩(wěn)定中爭當(dāng)“生力軍”、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中爭當(dāng)“先行者”、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中爭當(dāng)“服務(wù)員”、在精神文明建設(shè)中爭當(dāng)“志愿者”、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中爭當(dāng)“突擊隊(duì)”、在生態(tài)建設(shè)中爭當(dāng)“示范者”、在平安建設(shè)中爭當(dāng)“守護(hù)者”、在軍地協(xié)同發(fā)展中爭當(dāng)“連心橋”，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中擔(dān)當(dāng)作為、再立新功。

第四節(jié) 常態(tài)化開展宣傳表彰

健全常態(tài)化宣傳表彰機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人先進(jìn)典型的培育選樹、評選表彰，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛退役軍人的濃厚氛圍。積極開展“最美退役軍人”“模范退役軍人”等先進(jìn)典型評選表彰及學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀退役軍人的先進(jìn)事跡，大力宣傳弘揚(yáng)退役軍人正能量，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向。建好用好“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫，打造多元化退役軍人宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對退役軍人先進(jìn)事跡的宣傳，通過制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式弘揚(yáng)愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

第八章 加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

第一節(jié) 健全組織管理體系

堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對退役軍人事務(wù)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能作用，完善議事決策協(xié)調(diào)機(jī)制，健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告、重大決策督促檢查、重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)等制度，確保退役軍人工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)籌全面加強(qiáng)全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，把政治工作貫穿到全面從嚴(yán)治黨各方面、融入到退役軍人保障各項(xiàng)工作，自覺同黨中央決策部署對標(biāo)對表，以剛性措施推動(dòng)系統(tǒng)上下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)純正政治生態(tài)，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作深度融合，深入開展“亮燈行動(dòng)”創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”，保證退役軍人事務(wù)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

完善組織管理機(jī)制。堅(jiān)持健全機(jī)構(gòu)與發(fā)揮作用并重，積極構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷完善集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、權(quán)責(zé)安排更加協(xié)同、統(tǒng)籌管理更加高效。加強(qiáng)退役軍人工作組織管理機(jī)制制度建設(shè)，健全退役軍人工作政策制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門支持配合、社會(huì)共同參與的退役軍人工作格局。

加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”要求，全面深化各級(jí)退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，推廣開展“一站式”服務(wù)，積極打造功能完備、要素齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力研究實(shí)施人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ο笙蛉珪r(shí)空、全方位轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式方法向精細(xì)化、高效化轉(zhuǎn)變。探索專武干部參與服務(wù)站工作模式，積極推行基層武裝部長分管退役軍人服務(wù)站工作或兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站站長，逐步推行民兵連(營)長擔(dān)任村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站站長，建立健全崗位制度。

第二節(jié) 優(yōu)化工作運(yùn)行體系

優(yōu)化軍地協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮雙擁共建的政治優(yōu)勢、退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系軍地的職能優(yōu)勢，建立健全軍地協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，實(shí)行重大政策協(xié)同配套、重大問題及時(shí)會(huì)商、重點(diǎn)工作合力推進(jìn)，推動(dòng)軍民融合，軍地共建。加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)互通，積極構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的軍地協(xié)同工作機(jī)制，努力形成軍地共建合力。

推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式，打造綜合服務(wù)管理平臺(tái)，堅(jiān)決落實(shí)以信息化引領(lǐng)助推退役軍人事務(wù)工作的政策，穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人信息采集工作。及時(shí)做好全縣退役軍人信息數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新工作，完善集基本信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、家庭生活狀況等于一體的退役軍人電子檔案，借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)提供便捷、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，以信息化推進(jìn)退役軍人工作現(xiàn)代化。

夯實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)體系。建立健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建任務(wù)部署、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)、整改落實(shí)的完整鏈條，層層夯實(shí)責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)。強(qiáng)化考核評價(jià)機(jī)制，將退役軍人工作列入各級(jí)黨委、政府年度工作績效和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為雙擁模范城(縣)考評重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)(綜治工作)考核評價(jià)范圍，制定考核評價(jià)辦法，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化督查督辦，對工作推進(jìn)不力，政策落實(shí)不到位的地區(qū)或單位，予以通報(bào)約談、掛牌督辦，依據(jù)情節(jié)輕重按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

第三節(jié) 提升干部治理能力

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，把加強(qiáng)退役軍人系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り?duì)伍，提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平。注重加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部選拔培養(yǎng)，加大干部隊(duì)伍崗位練兵、輪崗交流、掛職鍛煉力度，不斷提高干部職工素質(zhì)和能力。關(guān)心關(guān)愛干部職工，為他們成長成才、人盡其才創(chuàng)造良好條件。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市、縣實(shí)施辦法，常態(tài)化推進(jìn)形式主義、官僚主義整治，持續(xù)開展“一季一警示”教育，加強(qiáng)干部“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制。

激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持亮身份、亮職責(zé)、亮服務(wù)和定期曬事、評議點(diǎn)評，教育引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工做到“三個(gè)滿懷”“四向提升”“五個(gè)有”，即滿懷敬意、滿懷熱忱、滿懷責(zé)任服務(wù)退役軍人及其他優(yōu)撫對象；政治素質(zhì)和能力由合格向良好提升、由良好向過硬提升，服務(wù)本領(lǐng)和效果由稱職向能手提升、由能手向高手提升；有“堅(jiān)如磐石”的信念、有“愛軍崇軍”的情懷、有“滴水穿石”的觀念、有“馬上就辦”的精神、有“闖關(guān)奪隘”的本事。完善績效考核、激勵(lì)性績效等制度，用好職務(wù)職級(jí)并行政策，堅(jiān)持事上練、苦中學(xué)，在戰(zhàn)場中找戰(zhàn)果，在戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將，推動(dòng)樹立能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，進(jìn)一步形成愿干事、真干事、干成事的激勵(lì)機(jī)制。

第九章 保證規(guī)劃組織實(shí)施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終保持正確政治方向，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭、部門配合、社會(huì)參與，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全規(guī)劃體系，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，編制實(shí)施退役軍人事務(wù)各專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)與全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國家退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的上下街接，形成規(guī)劃合力。按照規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，組織制訂具體的實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)規(guī)劃落細(xì)落實(shí)落地。

第二節(jié) 強(qiáng)化支持保障

堅(jiān)持圍繞《中華人民共和國退役軍人保障法》，加快制定實(shí)施配套法規(guī)政策，健全規(guī)章制度，不斷完善退役軍人工作政策制度體系。全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和政策水平，加快實(shí)施退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全員培訓(xùn)計(jì)劃，大力培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的退役軍人工作專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大退役軍人工作宣傳報(bào)道力度，為退役軍人事業(yè)規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第三節(jié) 嚴(yán)格評估考核

堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的工作要求，明確規(guī)劃的關(guān)鍵目標(biāo)和主要任務(wù)。將確定的發(fā)展指標(biāo)以及重大工程、項(xiàng)目、政策等，逐級(jí)明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，建立實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和年度報(bào)告機(jī)制，加大督查督辦力度，加強(qiáng)問責(zé)，確保如期完成。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)工作、績效考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。完善規(guī)劃中期評估和末期全面評估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性、未經(jīng)法定程序修訂時(shí)，不得隨意調(diào)整規(guī)劃。依據(jù)評估結(jié)果需對發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整修訂時(shí)，按程序報(bào)請審查批準(zhǔn)。

 附件：“十四五”退役軍人事務(wù)部門發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目圖表

 

 

 “十四五”退役軍人事務(wù)局發(fā)展規(guī)劃

重點(diǎn)項(xiàng)目圖表