2024年來,縣林草局在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下,全面落實《寶清縣法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025)》,牢牢把握法治政府建設(shè)重點任務(wù)和目標(biāo)方向,全力推進(jìn)法治政府建設(shè),切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是我局對依法行政,加強(qiáng)法治建設(shè)工作高度重視,明確局長負(fù)責(zé)全局依法行政工作,分管局長具體負(fù)責(zé)各項行政職能、行政執(zhí)法、執(zhí)法管理等法制工作的落實和監(jiān)督,各股站辦負(fù)責(zé)人為依法行政工作的具體責(zé)任人,將依法行政工作納入各職能股站辦的工作目標(biāo)考核;二是將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。2024年縣林草局會議上會前學(xué)法7次;三是制定《寶清縣林業(yè)和草原局2024年法治政府建設(shè)工作計劃》,明確各股室工作重點和具體責(zé)任,并認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查和督促落實工作。
(二)認(rèn)真抓好法治宣傳教育工作。一是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部普法。印發(fā)了2024年普法和依法治理工作要點、2024年普法責(zé)任清單等,利用中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會等方式,組織局班子成員、各股室干部職工開展法治專題培訓(xùn)10次,深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要法律法規(guī)及文件,參學(xué)人員200余人次。通過學(xué)習(xí),有力增強(qiáng)了干部職工依法行政意識。二是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,利用“2.2”濕地日、“3.8”婦女節(jié)、“3.12”植樹節(jié)、安全生產(chǎn)月、世界野生動植物日、“4.15”國家安全日、“愛鳥周”、未成年人法治教育宣傳月等重要節(jié)點開展宣傳活動,不斷提高法治宣傳實效。今年,累計開展專題法治宣傳活動12次,發(fā)放宣傳單6500余份,受教育群眾達(dá)6500人次,將《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國濕地保護(hù)法》、森林防火條例等林業(yè)法律法規(guī)巡回宣傳,林業(yè)法律法規(guī)政策宣傳至千家萬戶,不斷提高了人民群眾守林護(hù)林愛林意識,全民參與森林資源保護(hù)工作。
(三)深化行政執(zhí)法機(jī)制。一是開展執(zhí)法人員執(zhí)法資格清理,堅持持證上崗、亮證執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,全年組織2名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法線上課程培訓(xùn)考試。二是加大了執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),組織現(xiàn)有林政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育和崗位培訓(xùn)2次,50名干部職工學(xué)法考法活動,進(jìn)一步提高了林業(yè)執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是開展執(zhí)法案卷評查,確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確合法規(guī)范。一年來,抽查了19本執(zhí)法案卷,整改了2個執(zhí)法問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法人員的法治意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識,提升了案件辦理質(zhì)量。四是積極開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管和審批事項的事中事后監(jiān)管,嚴(yán)守生態(tài)紅線,依法保護(hù)森林資源,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能,推進(jìn)林業(yè)依法行政。2024年以來,我局辦結(jié)各類涉林案件12件,共計收繳罰款52.4130萬元。
(四)強(qiáng)化決策程序制度落實。一是重大行政執(zhí)法決定法制審核,完善法制審核工作制度和機(jī)制,提升法制審核專業(yè)本領(lǐng)和水平,確保行政執(zhí)法決定合法合規(guī)。二是完善行政執(zhí)法集體討論決定制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高林業(yè)違法案件查辦質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化辦案過程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約,保證任何時候都做到?jīng)Q策有據(jù)、行政依法。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》文件精神,及時調(diào)整以局長為組長、黨組成員為副組長,各股站辦負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作。
(二)嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,自覺將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局和重要位置,定期聽取全面推進(jìn)依法治縣情況和法治政府建設(shè)各項工作,及時研究解決普法工作中的問題和困難,切實做到主要負(fù)責(zé)人對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,有效履行了推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
(三)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用,深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,局領(lǐng)導(dǎo)班子開展了2次習(xí)近平法治思想專題講座,進(jìn)一步提升了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和憲法法律的深度、廣度和力度。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中,雖然取得了一些成效,但相對新形勢、新任務(wù)、新要求還存在一些問題和不足:一是林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱。我縣森林面積廣闊,林業(yè)資源豐富,森林資源管護(hù)面廣、任務(wù)重,林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱,與新形勢下林長制、森林防滅火工作要求不適應(yīng)。二是普法宣傳教育還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合本年度處理的林業(yè)行政案件特點來看,違法案件多為擅自改變林地用途案,多發(fā)于農(nóng)村,因不了解法規(guī)政策、法律意識淡薄導(dǎo)致未申請征占用林地審批。普法工作的廣泛性、有效性有待加強(qiáng),存在普法宣傳手段單一、吸引力不夠、效果還不夠好等問題。三是行政執(zhí)法案卷需要進(jìn)一步規(guī)范。由于執(zhí)法人員為非法律相關(guān)專業(yè),對于執(zhí)法程序有經(jīng)驗可依,但對于執(zhí)法案卷規(guī)范能力有待提高,部分執(zhí)法人員對林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,在處理文書要素中對文書要素格式掌握運用不成熟。
四、下一步工作計劃
為深入推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)工作,我局將站在新的起點,創(chuàng)新理念,牢固樹立依法行政意識,建立健全機(jī)制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)不斷完善依法行政制度體系。繼續(xù)完善重大行政決策制度,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步落實行政執(zhí)法“三項制度”,積極向上級部門爭取行政執(zhí)法資金支持,不斷強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(二)積極開展形式多樣學(xué)法和普法活動。進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)法治宣傳,充分結(jié)合林業(yè)工作實際,創(chuàng)新宣傳模式,同時積極開展“八五”普法,大力宣傳《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī),提高群眾護(hù)林愛林守林意識。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。不斷提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力,調(diào)查取證和分析判斷能力、行政執(zhí)法文書的制作運用能力等執(zhí)法能力。加強(qiáng)針對性普法,特別是項目征占用林地審批相關(guān)政策解讀。建立健全執(zhí)法檔案管理、執(zhí)法案卷規(guī)范等各項制度,強(qiáng)化案卷歸納整理能力,切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。
寶清縣林業(yè)和草原局
2024年11月25日
主辦:寶清縣人民政府? ? 承辦:寶清縣人民政府辦公室? 聯(lián)系方式:0469-5423254
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