按照有關(guān)要求,現(xiàn)將寶清縣水務(wù)局2024年法治政府建設(shè)年度報告匯報如下。
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)把黨的建設(shè)作為根本,激揚清風(fēng)正氣。
一是強化黨的政治建設(shè)。全面深化學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實習(xí)近平法治思想,堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅定不移貫徹黨中央和省、市、縣委各項決策部署。全面學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會精神、黨章、黨規(guī)、黨紀等,全年共召開黨組會議77次,討論學(xué)法用法會議7次,支部書記培訓(xùn)會議2次,講黨課3次,開展法治建設(shè)理論中心組學(xué)習(xí)6次,會前學(xué)法4次,專題學(xué)法2次;充分發(fā)揮行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法表率作用,縣水務(wù)局一把手領(lǐng)在縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法2次;聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,積極落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法2次,黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)11次。
二是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實履行“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé),嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,對局班子成員開展政治監(jiān)督談話,以點帶面推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,形成“頭雁效應(yīng)”,全力推進風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)。貫徹執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,突出以案促教、促改、促建,常態(tài)化開展警示教育。不斷加強黨紀學(xué)習(xí)教育,召開黨紀專項理論中心會議5次,集體觀看警示教育片6次,組織旁聽職務(wù)犯罪案件庭審1次,組織參觀警示教育基地1次,召開黨紀學(xué)習(xí)總結(jié)大會1次,召開黨紀學(xué)習(xí)黨課1次。
(二)把嚴格執(zhí)法作為關(guān)鍵,依法管水治水。
一是優(yōu)化辦案質(zhì)量質(zhì)效。堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖,切實發(fā)揮水政執(zhí)法作用,嚴肅查處違法問題。2024年度共立案查處水利違法問題8件,參與談話詢問30余次,已結(jié)案11件,上繳水利罰沒款67.4327萬元,有力打擊了水利領(lǐng)域違法行為,加強水利法治建設(shè),有效維護了全縣正常水事秩序。
二是落實行政監(jiān)督管理。優(yōu)化法治營商環(huán)境,建立高標準市場體系,加強政務(wù)誠信建設(shè),大力推行“雙隨機、一公開”,制定年度水利抽查工作計劃、強化抽查檢查結(jié)果公示運用。2024年度對河道采砂行業(yè)企業(yè)、對取水許可、對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持、對水利安全生產(chǎn)、對在建水利工程項目、對農(nóng)村水電站安全運行的行政監(jiān)督檢查任務(wù)均已完成,累計監(jiān)督檢查31次,出動檢查車輛31臺次,人員90人次,并將檢查結(jié)果進行公示。
三是強化水政執(zhí)法監(jiān)督。緊盯侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、違規(guī)建筑物等領(lǐng)域的違法犯罪行為,及時關(guān)注群眾反映、及時收集線索,對發(fā)現(xiàn)的問題及時建立問題線索專門臺賬。2024年度縣水務(wù)局聯(lián)合多部門下鄉(xiāng)執(zhí)法監(jiān)督共20余次,約談涉事企業(yè)5次,批評教育當事人,責(zé)令限期整改、恢復(fù)原貌。
(三)把法制建設(shè)作為保障,公正文明執(zhí)法。
一是健全執(zhí)法監(jiān)督制度。印發(fā)寶清縣水務(wù)局水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,推行水行政執(zhí)法責(zé)任制度,建立水政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,完善行政執(zhí)法評議考核制度,細化水政執(zhí)法內(nèi)控方案。明確執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任追究辦法,規(guī)范和約束執(zhí)法人員行為,增強執(zhí)法人員法治觀念,高度重視執(zhí)法程序,做到嚴格執(zhí)法,依法行政。對案情重大和給予較重行政處罰的案件集體討論,確保水行政執(zhí)法公平、公正。
二是貫徹落實執(zhí)法制度。全面貫徹行政執(zhí)法“三項制度”,不折不扣執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。積極落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度,推動包容審慎監(jiān)管。堅決落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,堅持執(zhí)法過程線上亮證,規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格按照水務(wù)局行政執(zhí)法事項目錄清單執(zhí)法,細化落實行政執(zhí)法案卷管理和評查工作,堅持線上和線下案卷評查相結(jié)合,梳理案卷,查找問題。
三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法工作指引,加強執(zhí)法人員培訓(xùn)輪訓(xùn)。通過組織水行政執(zhí)法人員積極參加省、市、縣行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次,參加黑龍江省行政執(zhí)法平臺培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次,參加局機關(guān)水政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次,參加科室內(nèi)部執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)1次,組織執(zhí)法人員測評考試1次。觀看水利部門職務(wù)犯罪庭審直播1次,參觀廉政教育基地1次。著力提高政治能力、業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險防控能力、行政執(zhí)法能力。全面規(guī)范執(zhí)法行為,做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公平執(zhí)法。
(四)把普法宣傳作為契機,增強法治意識。
一是開展普法活動。定期開展多種形式的水法宣傳活動,以“世界水日”、“中國水周”,民法典宣傳月、國家安全日等重要時間節(jié)點為契機,利用LED屏幕、廣播、小視頻、宣傳條幅、發(fā)放宣傳單及現(xiàn)場解答等形式向全社會宣傳水法律法規(guī),大力宣傳《水法》、《防洪法》、《黑龍江省河道管理條例》、《黑龍江省節(jié)約用水條例》等水相關(guān)法律法規(guī),使依法治水、依法管水的法律意識深入人心,引導(dǎo)居民踐行節(jié)水責(zé)任,推動全縣生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展。
二是推進普法宣傳。扎實落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,積極推動普法工作落地,制定年度普法責(zé)任清單,細化普法責(zé)任。以縣水務(wù)局公眾號為載體,對水利知識科普、幸福河湖建設(shè)、普法宣傳教育、相關(guān)制度解讀等內(nèi)容進行廣泛宣傳。堅持執(zhí)法過程中普法宣傳教育,以案促改,針對“清四亂”、涉水安全隱患等違法問題,進行普法宣傳教育,強化群眾法律法規(guī)意識,增強群眾保護水資源和綠色發(fā)展的意識,降低水事違法行為,促進水務(wù)機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督水務(wù)機關(guān)有效履行職責(zé)。
二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是強化部署安排。將法治建設(shè)納入水務(wù)局年度工作計劃,并與各項具體工作同部署、同安排、同推進。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),納入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。
二是細化責(zé)任分工。進一步明確黨政主要負責(zé)人在履行推進法治政府建設(shè)過程中的地位、權(quán)限和責(zé)任,夯實“一把手負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)包抓”法治建設(shè)工作責(zé)任制度。建立法治建設(shè)長效機制,形成長遠法治建設(shè)規(guī)劃,確保法治建設(shè)工作取得實效。
三是制定學(xué)法制度。進一步細化黨員干部學(xué)法計劃,制定學(xué)法清單,加大黨員干部法律知識培訓(xùn)力度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織黨員干部學(xué)習(xí)水利相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,提高黨員干部依法行政的意識和能力。
三、存在問題與不足
一是普法宣傳形式單一。日常普法宣傳教育方式較為傳統(tǒng),主要采取掛橫幅、貼標語、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場宣傳等形式進行普法宣傳教育,形式和手段缺少創(chuàng)新性,公民興趣不高,普法效果不夠高效。
二是缺少法律專業(yè)人才。從事法治工作人員不能專人專崗,法治建設(shè)工作人員往往身兼數(shù)職,缺乏系統(tǒng)化、專門化的法律專業(yè)理論素養(yǎng),法律業(yè)務(wù)能力和行政執(zhí)法能力有待進一步提高。
三是宣傳力度有待加強。普法宣傳的覆蓋面和經(jīng)常性都有待提高,普法宣傳工作主要集中在“世界水日”、“中國水周”、國家安全日、憲法日等時間節(jié)點,平常的普法宣傳較少,宣傳力度仍需加強。
四、2025年法治政府建設(shè)工作初步安排
一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細化責(zé)任分工。進一步明確黨政主要負責(zé)人在履行推進法治政府建設(shè)過程中的地位、權(quán)限和責(zé)任,夯實“一把手負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)包抓”法治建設(shè)工作責(zé)任制度。建立法治建設(shè)長效機制,形成長遠法治建設(shè)規(guī)劃,確保法治建設(shè)工作取得實效。堅持把法治建設(shè)、依法治水工作納入到寶清縣水務(wù)局黨組議事日程,把法治建設(shè)工作作為政治任務(wù),堅決做到年初有部署規(guī)劃、年內(nèi)有監(jiān)督檢查、年度有總結(jié)提升,切實加強法治建設(shè)工作的頂層設(shè)計,保障法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
二是培養(yǎng)法治人才,推進依法行政。優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)工作人員,提升專業(yè)水平,確保各負其責(zé)。積極推進法治隊伍專業(yè)化、職業(yè)化,提高法律職業(yè)素養(yǎng)和水平。將《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)納入會前學(xué)法;組織單位集中學(xué)習(xí)《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》等法律規(guī)范;組織水政執(zhí)法人員定期開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深化系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政訴訟應(yīng)訴策略、執(zhí)法辦案情況分析等。提高行政執(zhí)法能力和事中事后監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等工作水平。進一步樹立法治思維,做到學(xué)法、懂法,依法依規(guī)辦事。
三是要以黨建引領(lǐng),加大普法宣傳。充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,提高黨員的使命感和責(zé)任感。從不同層次去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和推廣先進的法治宣傳教育和法治文化建設(shè)經(jīng)驗,保障普法依法治理工作走深走實。深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,進一步加大水法律法規(guī)宣傳力度,創(chuàng)新普法宣傳形式,豐富普法宣傳內(nèi)容,利用廣播、報刊、集市、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,廣泛深入地宣傳水法律法規(guī),提高水務(wù)人員法治思維、法治意識,使廣大干部群眾知法、懂法、守法, 提高他們的自覺性。
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